Page 819 - 舟山市志（1989—2005）中卷

保卫协会舟山办事处和各县（区）工作站相继成立。1996年，市公安局调整分级列管工作，内保工作向派出
所延伸。全市金融、邮电、商业系统率先实现防范工作技术化。1997年，市、县（区）及派出所三级公安机

关内保列管机制初步形成，派出所列管内保单位869家。全市金融单位营业场所防护级别全部达标，城区内
95％的网点、金库实现与公安“110”联网。9—1月，全市首次开展电力专项整治，查处窃电案件113起，查
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获窃电总量38.8万度，追缴电费41.2万元。1998年，全市金融系统首次开展创建十佳安全营业网点活动，对
435家营业场所的风险等级和防护级别进行重新判定。7—0月，市公安机关会同市邮电局开展以海底光缆、
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定沈架空光缆为重点的专项整治，查处相关案件4起。1999年初，市公安局会同市文化、消防、宗教事务等部

门，联合开展文物、文博系统安全大检查。普陀公安分局内保三级列管做法在全省经文保系统推广。2000年，
为服务国企改革，扶持个私经济，一些大型涉渔企业被列入重点联系指导范围，定海、普陀、岱山把上缴利

税多、发展前景好的私营和股份制企业列入列管范围。2001年底，市公安局机构改革，撤销经济文化保卫处，
设警卫处。除履行警卫工作职能外，警卫处继续履行金融系统及市政府大院的安全保卫工作职能，原经济文
化保卫处的相关管理职能由治安支队负责。2003年5—月，在全市广电、通信、供电、供水、供油、供气等
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企事业单位开展反恐基础调查。8月，在全市推广岱山金融岛际押运一体化管理试点经验。是年起，撤销全市
13个交通系统企事业公安机构。定海公安分局和普陀公安分局组建交通派出所。2004年6月起，撤销全市经济

民警建制，经济民警队伍转为其他形式的保卫力量，市公安局对内部单位保卫队伍人员的建制及着装等问题
不再作要求。8月，根据公安部、国家文物局《文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定》，对全市101
处文保单位（其中国家级1处、省级6处、市级21处、县级73处）重新考核，安全达标率98％。2005年，根据

国务院《企业事业单位内部治安保卫工作条例》，重新确定357家重点列管单位，其中62家为市级治安保卫重
点单位。

创安活动 1989年4月，根据省公安厅《关于在工厂企业开展创建“治安安全单位”（简称“创安”）活
动的通知》要求，贯彻谁主管、谁负责的原则，建立健全安全保卫责任制，把治安保卫责任落实到厂长（经
理）任期责任制和干部职工的经济岗位责任制中，全市工厂企业开展创安试点。1990年，全市公安机关将创

安活动与实施《浙江省机关团体企业事业治安保卫工作条例》相结合，开展检查验收。1994年，舟山电讯电
机总厂、岱山丝织厂2个连续3年达标的优秀单位被市公安局授予集体三等功。1997年，全市1100多家单位参

加创安活动，比上年增加2倍。“三无”单位（无违法违纪人员、无刑事案件、无治安案件）占91％。1998年，
结合平安社区建设，创安面由原来的经文保列管单位延伸到派出所列管单位和乡镇企业。2000年，全市1238
家创安单位中，达到创安市级标准240家、省级标准45家，“三无”单位达95％以上。2001年，全市落实党政

领导、综治牵头、公安指导、保险资助、部门主抓、单位落实的工作机制，确定20家年度市级“创安”示范
单位。2003年，“三资”企业、民营企业、个私企业参加到创安活动之中。是年，各参创单位用于安全防范的

经费近1亿元。2004年，市农业银行等2家单位获省级“创安”先进集体，市电信公司等15家单位被评为省级
示范单位，40家单位为市级示范单位。2005年，全市有1300余家单位参加创安活动，1279家单位经省、市、
县（区）考核达到安全单位活动标准。

公共场所、特种行业管理 城市第三产业尤其是娱乐服务和特种行业的快速发展，一方面接纳了大量
人员就业，另一方面也给一些违法、犯罪行为提供了滋生条件，公共场所、特种行业成为治安管理工作的难