Page 818 - 舟山市志（1989—2005）中卷

证公民及补证公民一律颁发具有18位号码的居民身份证，已领证人员的身份证号码由15位升至18位，16周岁以

下未领证市民被赋予身份证号码。2002年，为驻舟部队现役军人（含武警）编制身份证号码，但不制证。2004
年，市级及各县（区）相继成立换发二代证工作领导小组及办公室，并成立市居民身份证信息管理服务中心，
开展二代证换发的各项准备工作。是年12月，完成市级试点单位定海城东街道辖区100名群众的制证任务。2005

年1月，全面启动二代证集中换发工作。至年底，全市累计受理二代证16万余张，超额完成省厅下发的12万张
任务。
群防群治 1989年，全市城镇和农村集镇已形成以治安联防队为主体，义务巡逻队、纠察队、反扒

队等互相配合的群众性治安联防网络。普陀区分局会同有关部门试建沿海联防、沈家门镇联防和由展茅、平
阳、沈西、临城等联合组成的定沈公路沿线联防网络。1990年，整顿治安联防队，全市有治安联防队113支、

1969人（其中专职36支、成员322人），协助公安机关查获各类刑事案件284起、治安案件381起，抓获违法
犯罪人员3164名。1991年，推广新形势下的“枫桥经验”，加强对治保会的经常性管理。全市对治安联防队
进行全面整顿，清理一批不合格队员，取消着装，统一佩证，分期分片组织业务培训。1992年，各地对治保

会进行调整、充实，组建义务巡逻队169支、1353人，夜呼队41支、58人，墙门（楼群）安全员3953人。是
年，联防队、治保会协助公安机关抓获各类违法犯罪分子2253人，缴获赃款赃物计价76.8万元。1996年3月，

在普陀区勾山镇开展农村治保会建设试点，建立治保会建设基金，基本解决治保干部的合理报酬。渔农村推
行村村联防、村户联防、军警民联防方式。4月，针对联防队员在纪律、执勤方面存在的问题，市公安局采取
分批轮训的办法，用两年时间对在岗的治安联防队员进行一次轮训，并对考核合格者发给资格证书。1998年，

加强以治保会为主干的群防群治组织建设，培训新增治保干部999人，新建护楼、护村、护校、护厂队498
支，成员2492人。对一些主要治安地段、路口实行24小时备勤、值班。2001年6月，为规范群防群治队伍建

设，撤销治安联防队，成立市公安局辅警支队。2002年，各县（区）公安机关和普陀山分局等单位、部门相
继成立辅警大队，当年有辅警队员652人。2003年，会同团市委、市义工联在全市组建治安义工队伍，参加社
区内的治安巡逻、帮教调解、法制宣传工作，提高社区警务的社会化程度。至年底，全市共有治安义工队伍

147支、2598人，治安义工队伍网络基本形成。11月，为维护学校日常治安秩序，在全省率先组建校园辅警队

伍，队员主要来源为学校教职工及向社会招聘的人员；组建后，学校治安案件数比上年同期下降100％ 。2004
年3月，全市公安机关以解决辅警队伍中存在的突出问题和全面规范辅警队伍的组织程序、管理体制、工作运
行机制为目标，开展为期3个月的辅警队伍专项整顿。
机关、企事业单位保卫 1989年，全市公安经济文化保卫部门在列管单位开展创安工作，确保全市机

关、团体、企业、事业单位内部治安秩序的稳定。市、县（区）102个重点单位和骨干企业成立“护厂队”、
“护校队”、治安联防队等群众性组织，并建立报警联防网络。1990年1月1日，全市实施《浙江省机关团体

企业事业单位治安保卫工作条例》，134个单位、1157个重点部位安装技防设施，银行系统建立保卫科、股。
1991年，全市批准组建经济民警单位27个，配备警力213人。1994年，市公安局指导党政首脑机关保卫部门落
实治安保卫工作制度，机关大院被盗案件比上年同期下降61％。按《银行营业场所风险等级防护级别规定》，

首次对新开办的金融营业网点进行实地审核验收。1995年，全市企事业单位公安机构实行体制改革，除交通
公安部门被保留外，舟山海洋渔业公司、第二海洋渔业公司等企事业公安机关被全部撤销。9月，浙江省经济