Page 346 - 舟山市志（1989—2005）下卷

来提高18.74％ 。2003年，全市城市社区已初步形成了党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居
委会主办、社会力量支持、群众广泛参与的工作格局。健全各项规章制度，实行社区事务、财务公开，促进

社区自治。与组织部门共同做好社区党建与社区建设的融合机制，与文明办共同做好文明社区、示范社区创
建活动。是年，有6个社区被评为省级文明社区，9个社区被评为省示范社区，28个社区被评为市级文明社区。

建立社区服务中心5个，总面积达2000多平方米，总投资250多万元（图7-3） 。设立求助服务电话7部。有54
个社区建立了社区服务站，25个社区完成了星光老年之家建设（图7-4）。建成社区体育健身路径40多处，社
区居民晨晚锻炼点75个，便民、利民服务网点366个。安置下岗职工288人，有社区服务志愿者组织288个，社

区服务志愿者12640人。是年，普陀区展茅镇、定海区干〓镇开展渔农村新型社区建设试点工作。2005年，根
据市委、市政府的决策，在渔农村引进城市社区管理模式，通过并村、联村、单村建多种模式社区，在424个

村委会基础上建立了182个渔农村新社区。社区干部工资福利由各级财政负担。
基层民主政治建设 1989年5月、10月，市民政局会同市委组织部、党校举办两期乡镇领导干部岗位
培训班，培训干部121人。各县（区）民政局也分别对314名村（居）民委员会主任、255名乡（镇）一般干

部进行培训。1990年，贯彻实施《村委会组织法》，全市村民委员会开展换届选举，选出村委会干部3605人。
1991—992年，重点治理软弱涣散的村委会，并开展村民自治示范活动，由村民依法实行自我管理、自我教
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育、自我服务。1993年，全市村（居）民委员会依法换届选举，选出村（居）委干部4100人。第二年对这批
村（居）委干部进行培训。1996年，全市823个行政村，有597个村如期进行换届选举。是年，定海区沥港镇
平倭村等5个村被评为省级自治示范村，普陀区沈家门镇蒲湾村委会被评为全国模范村委会，岱山县高亭镇小

蒲门村委会主任刘小宽被评为全国模范村委会主任。1997年4月，全市开展城区居委会换届选举。11月，市政
府下发《舟山市开展村民自治示范活动方案》，建立健全村民代表会议制度和推行以村务公开为主要内容的村

民自治活动。1999年，全市801个行政村，依法完成换届选举的786个，占总数的98.1％。定海区沥港镇等17个
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乡镇被市政府命名为“村民自治模范乡镇”，60个村被各县（区）政府命名为“村民自治模范村”。至2000
年底，全市有756个村建立村民代表会议制度，占总数的97％ ； 742个村制定村民自治章程或村规民约，占总

数的95.1％ ； 767个村实行村务公开制度，占总数的98.3％ 。全市渔农村基层自治组织民主选举、民主决策、民
主管理、民主监督基本形成制度。2000年3月，岱山县被省政府命名为“村民自治模范县”。2001年，全市有

277个村达到村民自治模范村标准，占全市村总数的38％。全面推行村务公开制度，设立“村务公开栏”，村
财务每季度公开一次，村务公开率达100％；各村均建立村财务管理小组、村务公开监督小组。2002年，村
规模调整到位后，全市开展第六届村民委员会换届选举工作，至10月底顺利完成，其中495个村一次性选举成

功，成功率为84％ ；全市登记选民531442人，参加投票选民513211人，参选率为96.57％ ，创历史首高。全
市选举产生574名村主任，其中新当选215人，连任359人；初中以上文化程度463人，占总数的79.42％ ； 45周

岁以下293人，占总数的51％ ；女性29人，占总数的5％ 。选举产生村委会副主任及委员1765人，其中初中以
上文化程度1332人，占75.5％；45周岁以下1244人，占70.1％；女性571人，占32％。村级班子在年龄结构、
文化程度、妇女干部配置上均优于上届。2003年3月，全市开展第六届村委会换届选举回头看活动，及时弥补

换届选举工作的不足。2004年，贯彻中央《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，全市已推行村
务公开、民主管理的村达509个，占总数的99％ 。2005年，全市完成第七届村民委员会换届选举工作，424个