Page 56 - 温州年鉴

同步奔小康，这个数量是非常大的，能否请姚市长谈谈温州在 给我们介绍温州近年来为推动民营经济高质量发展、进一步优

这方面是如何破题的？ 化营商环境的创新举措？

姚高员： 陈建明：

温州人口比较多，同步奔小康的压力也比较大。可能在大 温州是中国民营经济的重要发祥地，推进新时代民营经济

家印象当中，温州老百姓比较富有，但温州也存在城乡发展不 创新示范发展，既是温州奋力续写新时代创新史的客观要求，

平衡的问题，也有一些偏远山区的老百姓收入相对低一点。我 也是温州奋力为全国改革探路、体现更大担当作为的责任和使

们既有乐清、瑞安这样的千亿元级经济强市，也还有文成、泰 命。2018年，温州成功获批创建全国唯一的新时代“两个健康”

顺等5个加快发展县，既有遍布海内外的温商群体，也有数量 先行区，两年来，我们通过奋力创建，取得了明显成效。在上

较多的低收入百姓。我们不回避发展不平衡的问题，聚焦重点 个月全国工商联公布的“万家民营企业评营商环境”报告中温

难点抓了三方面工作： 州位居全国第6。在“两个健康”创建过程中，主要做法是突

一是以“两带”建设加速“两山”转化。温州低收入群 出做好“加减乘除”四篇文章：

体主要集中在山区、中西部地区。我们针对中西部山区生态优 “加”就是惠企政策做加法。在常态化连续出台惠企政策

势突出但发展偏慢的问题，精心打造西部生态休闲产业带和乡 的基础上，重点介绍两个方面：一是去年我们推出“两个健康”80

村振兴示范带，加速把生态优势转化为发展优势。我们已实施 条新政，细化为146项政策任务清单，其中个人破产制度、小

乡村振兴产业项目425个、投资367亿元，推动休闲农业、乡 微企业“首贷易”等30多项为全国首创，我们通过近两年的

村民宿、农家餐饮、森林康养等产业快速发展，今年前三季 实践，已有40多项创新举措在全国、全省复制推广。二是狠

度全市乡村旅游接待人数超4000万人次，占全市旅游业比重 抓政策清理整合，过去我们也制定了不少产业政策，经过梳理

52.6％，乡村旅游经营总收入增长23.1％。这里面有疫情影响导 我们对178个产业企业政策进行集中清理，整合成工业、农业、

致出省出市旅游减少的因素，但更主要的是通过“两带”的建 现代服务业、科技创新等5大类产业新政策，一方面加大政策

设，让市民有更多休闲的好去处。“两带”建设不仅让温州的 扶持力度，更加聚焦、更加精准；另一方面力求政策可量化、

乡村提升了颜值、展现了气质，也让生活在这里的老百姓在家 可操作，大大提升了政策的针对性和有效性。

门口当起掌柜、鼓起腰包，今年前三季我市低收入农户人均可 “减”就是企业负担做减法。持续开展减税减费等“五减”

支配收入增长14.5％、增速全省前三。 共克时艰行动，今年已为企业降本减负390亿元，是去年全年

二是以“山海协作”推动携手并进。我们在县乡村三个层 的1.75倍，温州降本减负满意率全省第一。全力优化审批流程、

面开展山海协作，5个经济强区（市）和5个加快发展县“一 减少审批环节、压缩审批时限，不仅实现一般企业投资项目审

对一”结对，81个山区乡镇与经济强镇、市级国有单位建立“双 批“最多80天”，还实现了企业投资低风险小项目审批20天。

结对”，打造多层次全覆盖的山海协作“升级版”。近三年全市 另外，我们在全省创新推出惠企政策“直通车”，着力解决过

建成产业合作项目192个，省级山海协作生态旅游文化产业园 去审批环节多、时间长等突出问题，实行网上申报、网上审核、

5个、总数占全省1/3，个“消薄飞地”带动近4万群众增收。 网上审批、网上兑现，涉企政策兑现压缩到平均14天，132个
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前不久，全省山海协作工程推进会在我市召开，这也是对温州 事项当天就可兑现，大大减轻了企业行政成本。

这项工作的肯定。 “乘”就是平台拓展做乘法。加力科创平台创建，着力构

三是以“排查清零”强化兜底保障。我们坚决守住高水 建“一区一廊一会一室”区域创新格局，带动国科大、浙大温

平全面小康“一个都不能少、一个都不能掉队”的底线，启动 州研究院、中国眼谷等一大批科创平台落地温州。成功获批中

实施“六排查六清零”专项行动。目前，全市人均年收入低于 国（温州）华商综合试验区和跨境电商综合发展试验区、国家

8000元的146家农户，已通过就业帮扶、低保兜底等措施实现 级综合保税区等高能级开放平台。建成投用5万平方米的世界

“清零”；191户农村困难家庭无房户危房户，已全部化解到位、 温州人家园，让温州民营企业家有了自已的“家”。通过这些
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圆上安居梦；对因病致贫困难群众、可享受而未享受社会救助 平台有效发挥了“四两拨千斤”的集聚乘数效应。

政策、零就业家庭等三类对象，全面落实应保尽保、应助尽助， “除”就是企业松绑做除法。坚持企业“有求必应、无事

实现动态“清零”；在提前两年实现省定薄弱村“清零”的基础上， 不扰”，让企业集中精力做好企业围墙内的事，让企业轻松上阵。

我们将在年内高标准实现市定的年总收入20万元且经营性收 全面推行涉企柔性执法，对涉企轻微行政违规行为实行“首次

入8万元以下的村“清零”。 不罚”，梳理形成3300多项“涉企免罚清单”。探索开展企业

低收入农户一直是党委政府最为关注的一个群体，我们将 执法监管“综合查一次”，减少多部门碎片执法对企业的干扰；

持续做好动态监测，健全主动发现机制，对存在返贫和致贫风险 率全国之先推行涉企鉴定评估“最多评一次”。同时，还建立

的重点人群，实施针对性预防措施，确保巩固高水平全面小康成 了民营企业家参与涉企政策制定、重大涉企案件风险报告、紧

果。特别是在建设社会主义现代化国家的新征程当中，我们将按 急事态应对以及企业家参加座谈会发言结束即可离席等制度，

照中央提出的共同富裕要求，尽最大努力做好增收致富工作。 全力保障企业家合法权益。

下一步，我们将持续深化新时代“两个健康”先行区创建，

浙江在线记者：温州是一个以民营经济闻名的城市，能否 以优良的营商环境全力推动温州民营经济高质量发展，全力打