Page 57 - 温州年鉴

造全国民营经济示范城市。 对社会力量办社会事业中的痛点难点问题，在政策供给、制度

设计上大胆创新突破。比如推出民办教育“1+9”新政等高含

浙江日报记者：温州的经济社会发展有一个非常鲜明的特 金量系列政策，在全国最早探索分类管理、土地供应、融资贷款、

色，就是社会力量办社会事业。我想问一下温州是如何用好这 税费优惠、合理回报等10个方面制度设计；率全国之先推出“对

个优势，更好地为老百姓创造更优品质生活的？ 参加事业单位养老保险的民办学校教师，享受与公办学校教师

姚高员： 同等的退休费”等政策。针对体育设施建设用地瓶颈，创新推

温州的发展历程中，有一个很鲜明的标签，用一个字概括 出在市政设施上进行二次开发等政策，由社会力量建成全国首

就是“民”字，是以“五个民”发展起来的，就是立足民力、 个建于污水处理厂顶部的冰雪运动中心项目，投资超亿元。

依靠民资、发展民营、注重民富、实现民享，民资民力在温州 三是强化示范引领，全力打造“温州经验”“温州模式”。

实现高水平小康进程中发挥了独特作用。改革开放初期，温州 通过先行先试、探索创新，打造了一批样板示范。我们突破

就创办了民办幼儿园、民办初高中，诞生了全国首家民营医院。 了竞技体育人才培养由政府包办的模式，走出举国体制与市场

近年来，我们相继获批国家民办教育综合改革试点、全国首个 机制相结合的路子，近三年我市8名运动员获16项世界冠军，

社会力量办医联系点和全国唯一的社会力量办体育试点。通过 其中有5人12项世界冠军由社会力量培养输送，前不久全国

探索实践，形成了公办与民办“共建”、国资与民资“共投” 社会力量办体育改革试点现场会在我市召开。连续6次作为唯

的发展格局。 一的地市级代表在民办教育改革全国性会议上作典型发言。培

一是树立鲜明导向，坚决打破“玻璃门”“弹簧门”。两个 育了一批优质的民办机构，特别是温州康宁医院2015年在香

鲜明导向：第一个导向是非禁即入，只要是社会力量愿意办、 港上市，成为全国最大的民营精神科医疗机构。

能够办的领域，我们都放手让社会力量去办，以最低的门槛让

更多的市场主体参与进来。第二个导向就是一视同仁，不管是 姚高员：

本地民间资本、在外温商资本，还是非温籍外地资本甚至海外 感谢各位媒体朋友来现场分享温州的小康故事。回首来时

资本，我们都给予同等待遇。在这两种导向引领下，我市社会 路，我们依靠创新创业走出了一条富民强市、共建共享的特色

力量办社会事业热情高涨，目前拥有民办学校1306所、承担 小康之路。展望新征程，奋斗奋进仍是不变的主旋律，是新时

了全市1/3的教育任务；由社会资本在工商登记的体育类市场 代温州人精神的核心内容。我们定将在党的十九届五中全会精

主体多达2.5万家，民营医院占到医院总数的68.7％，社会力 神指引下，把发展的眼光放得更远、把奋斗的脚步踩得更实、

量已成为我市公共服务供给的重要主体。 把新时代的温州故事写得更加精彩！诚挚欢迎大家到越来越

二是创新制度供给，大力推动政策创新模式创新。我们针 美、越来越好的温州走一走、看一看！

中共温州市委关于打造一流营商环境

建设全国民营经济示范城市的决定

（020 年7 月23 日中国共产党温州市第十二届委员会第十次全体会议通过）
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中国共产党温州市第十二届委员会第十次全体会议高举习 新标杆具有重大意义。全市上下必须深刻认识优化营商环境的

近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平 极端重要性和现实紧迫性，以新时代“两个健康”先行区创建

总书记考察浙江重要讲话精神，按照当好民营经济高质量发展 为契机，以企业需求为第一导向，以市场评价为第一准则，用

“重要窗口”定位，重点研究了打造一流营商环境、建设全国 创新的思路、改革的办法和超常规的举措，全力破除制约发展

民营经济示范城市的问题，并作出如下决定。 的各项体制机制性障碍，全力营造稳定、公平、透明、可预期

一、总体要求 的一流营商环境，更大程度激发市场主体创业创新活力，为建

（一）重要意义。优化营商环境是新时代推动民营经济高 设全国民营经济示范城市提供有力保障。

质量发展的重要抓手，是提升城市竞争力和吸引力的重要举措。 （二）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为

温州作为全国民营经济的重要发祥地，历届市委市政府高度重 指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，

视营商环境建设，持续深化有效措施，护航民营经济健康发展。 深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，结合新时代

特别是近年来，温州率全国之先启动新时代“两个健康”先行 “两个健康”先行区创建，以“最多跑一次”改革为引领，坚持

区创建，推出了一批有引领性、突破性和创新性的政策举措， 市场化、法治化、国际化原则，全力打造审批事项最少、办事效

营商环境建设取得了显著成效。但对标“重要窗口”建设要求， 率最高、投资环境最好、开放水平最佳、企业获得感最强的城市，

对比国际国内先进城市，对照市场主体诉求期盼，温州营商环 为全国提供民营经济高质量发展的“温州样板”。

境还存在不少差距和短板，在当前统筹推进疫情防控和经济社 （三）主要目标。探索形成一批可借鉴、可复制、可推广

会发展的关键时期，打造一流营商环境，对重塑温州民营经济 的经验和做法，民营经济健康发展评价“温州标准”在国内