Page 59 - 温州年鉴
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扩面增项行动，力争可办事项再增加20％。 产权保护新机制，争取设立温州知识产权法庭。健全知识产权海
（二）致力建立法治化体系，强化护航企业最硬内核 外风险预警机制，加强企业海外知识产权纠纷应对指导与援助。
围绕“法治温州”“信用温州”建设，按照规则公开透明、 鼓励企业开展知识产权运营许可交易，探索开展风险补贴和知识
监管公平公正的要求，依法维护好各类市场主体的合法权益， 产权证券化，积极开展“专利贷”等知识产权质押融资。
全力护航民营经济和民营企业发展。 10．加快社会信用体系建设。着眼打造全国社会信用体系标
5．建立政府诚信履约机制。健全“政府承诺＋社会监督 杆城市，构建一体、可信、可控的公共社会信用平台系统，实现
＋失信问责”机制，严格兑现向社会及行政相对人依法作出的 信用联合奖惩“一张单”。构建以信用为基础的新型市场监管体
政策承诺。有力保障中小企业款项支付，不得违约拖欠中小企 系，强化重点行业信用体系建设，推动税务、工程建设、招标投
业工程款项。建立政府失信记录，构建政务失信责任追溯和惩 标、医疗保障等重点领域开展信用评价、信用分级分类监管。完
戒机制，落实政务失信100％治理，不因政府换届、领导调整 善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加大恶意逃废债打击力度，
而产生违约、毁约等现象，防止“新官不理旧账”，营造“一 切实维护社会信用环境。大力推广个人诚信分（瓯江分）和“信
任接着一任干”的良好氛围。推进惠企政策“直通车”迭代升级， 易贷”，推动“信用有价”落地。积极参与推进长三角地区信用
坚持全市域产业政策动态清理整合，实施产业政策正面清单兑 标准互认，实现跨地区信用信息交换共享和联动奖惩。
现机制，扩大政策覆盖面和兑现率。建立健全民营企业历史遗 （三）致力推动市场化配置，形成创业创新最强活力
留问题解决常态化机制，依法依规、分类分步妥善处理历史遗 精准对接民营企业实际需求，推动资源要素公平、有效供
留的工业园区、工业点和其他企业无产权土地、用房等问题。 给，促进生产要素活力竞相迸发，实现创新创业源泉充分涌流。
6．严格规范涉企行政执法。注重信息公开，推行重点领 11．营造民营企业公平竞争环境。全面实施市场准入负面
域“双随机、一公开”常态化全覆盖。开展“综合查一次”行 清单制度，对清单以外的领域、行业、业务，各类市场主体皆
动，完善跨部门跨领域联合抽查机制，实现“进一次门、查多 可依法平等进入。为民营企业在市场准入、审批许可、经营运行、
项事”。充分运用现代信息技术手段和信用手段，提升执法监 招投标、军民融合等方面打造公平竞争环境，率先打破民间资
管的效率和准确性。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、 本进入关键投资领域的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。大力
重大执法决定法制审核“三项制度”，防止选择性执法、任性 推进产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变，清理
执法、处罚标准不一等现象。推行涉企轻微行政违规行为“首 违反公平、开放、透明市场规则的政策文件，定期评估、排查、
次不罚、告诫到位、下不为例”，审慎行使行政处罚裁量权。 清理各类显性和隐性壁垒。深入推进社会力量办教育、办医疗、
7．保护企业和企业家合法财产。平等保护民营企业合法权 办体育、办养老等国家级试点工作，在准入条件、人才支撑、
益，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷。探索个人破产制度改 融资机制、土地供给等方面采取更加灵活的政策措施，使温州
革，加大力度推进个人债务集中清理试点，推动从个案突破到制 成为社会力量办社会事业的全国示范城市。
度形成。建立深度合作的府院联动机制，健全企业破产预重整制 12．加快促进企业创业创新。实施“百园万企”小微园示
度，有效解决破产审判中的税收、社保、费用保障、资产处置、 范引领工程，严格执行“十条刚性措施”，推动优质小微企业
登记注销、信用修复等问题。完善企业家紧急事态应对机制，实 集聚发展。鼓励国有企业、上市企业、高校、科研院所建设平
行重大涉企案件风险报告制度。建立常态化涉企法律服务，引导 台型众创空间，为初创期、早中期民营企业提供公共技术、检
民营企业建立现代企业制度，加快推进企业依法合规经营。严格 验检测、教育培训等服务。构建适应“四新”经济发展的包容
区分违法所得、其他涉案财产与合法财产，企业法人财产与股东 审慎监管模式，对新设立的“新技术、新产业、新业态、新模式”
个人财产，涉案人员个人财产与家庭成员财产，依法慎重对民营 经济形态给予1—2年包容期，通过行政指导等柔性监管方式，
企业使用查封、扣押、冻结财产等强制措施。 引导和督促企业依法经营。实施“凤凰行动”，加快“千企上规、
8．强化企业经营司法保障。深入开展扫黑除恶专项斗争， 千企股改、百企上市”步伐，推动民营企业做大做强。建设人
坚决打击欺行霸市、强买强卖等行为。加强基层站所执法队伍 才“一站式”服务平台，重点构建多层次人才住房供应与保障
作风整顿，查处“吃拿卡要”等一切干扰阻碍经济发展的违法 体系，完善高层次人才子女受教育配套政策，着力解决人才切
违纪问题。畅通涉商纠纷立案化解通道，提高司法立案、审判 身问题。鼓励处于领先地位的企事业单位自主建立人才评价标
和执行效率。加强涉诉指导，引导涉诉企业及时搜集证据和保 准，支持纳入全市行业人才评价体系。适应新形势下企业用工
全财产，提高企业诉前保全效率，通过诉讼阶段多元调处化解 新特点，研究完善新业态劳动用工和社会保险政策，实现新业
纷争等方式，为企业维权提供优质高效的司法服务。健全涉产 态员工集聚并稳定就业。
权冤错案件有效防范和常态化纠正机制。深化公共法律服务体 13．有效推动科技成果市场化。办好世界青年科学家峰会，
系建设，建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络。 加快推进世界青年科学家创业孵化加速器、创业园、创业基金
9．加强知识产权保护和运营。积极打造知识产权服务品牌， 落地，有效打通科学家、企业家、创投家“三界融合”创新路
提升中国（温州）知识产权保护中心服务水平。加大对知识产权 径。谋划建设瓯江实验室，加快推进国科大、浙大、华中科大
侵权假冒行为的打击力度，创新知识产权纠纷多元化解决机制， 温州研究院等重大科研院所平台建设，开展具有重要应用前景
试点知识产权保护“行刑衔接”工作模式，探索互联网跨境知识 的科研成果研发。加快瓯海国家科技成果转移转化示范区建设，
