Page 478 - 《鹿城年鉴2022》

鹿城年鉴2022

点示范体系，大力开展“零碳”政府机关、低碳工业 域党建联盟，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用。做
园区、未来低碳社区建设。聚焦重点区域，积极开发 强“瓯江红”党建品牌，提升“瓯江红”党群服务中
森林、湿地生态系统碳汇，实现生态系统碳汇能力稳 心联盟体系，推动基层党建“全领域建强、全区域提
步提升。落实碳排放权交易制度，引导企业积极参与 升”，全面推进“党建联盟·组团发展”。开展“红
碳排放权交易。 色管家·幸福家园”行动，修改完善物业管理条例。
30．打好污染防治巩固提升持久战。实行最严格 迭代升级“一中心四平台一网格”社会治理体系，完
的生态环境保护制度，统筹打好治水治气治土治废治 善社会矛盾纠纷调处化解中心三级网络建设，加快推
塑攻坚战，全力创建全国生态文明示范区。深化“五 进“最多跑一地”改革，打造充满活力、群众满意、
水共治”碧水行动，全面消除市控以上V类水断面，全 治理高效的区域社会治理“鹿城样板”。完善基层
面创成省级“污水零直排区”。加大饮用水水源保护 民主协商制度，深化“三社联动”，推广“红色议
力度，全方位保障城乡饮用水安全。持续深化大气污 事厅”“居民会客厅”等特色做法，持续推进城市管
染防治，全面建立污染排放源清单，强化多污染物协 理“服务进社区”活动，探索构建党建引领下的新型
同控制和区域协同治理，创成省级清新空气示范区。 社区治理共同体。深入实施百村善治工作，健全完善
深入推进净土清废行动，强化农用地和建设用地等土 “一肩挑”后村社治理体系，全区50%以上的村（社
壤环境全过程风险管控，全面深化“肥药两制”改 区）达到善治村（社区）目标。
革，完善农业面源污染治理体系建设。加快建设全域 33．深化法治鹿城建设。更加注重维护社会公
“无废城市”，开展城市生活垃圾转运作业市场化PPP 平，健全社会公平正义法治保障制度，一体推进科学
项目，促进垃圾分类、“无违建”建设迭代升级，加 立法、公正司法、严格执法、全民守法，努力开创
强固体废物闭环监管、医疗废物非接触式智能监管， “法治鹿城”建设新局面。深化司法责任制综合配套
严格落实禁塑限塑制度，到2025年底基本形成城乡一 改革，完善司法机关依法独立行使职权的制度，构建
体的多元塑料污染共治体系。 规范化多元化精细化诉讼程序体系，全面提升司法质
31．构建完善生态文明制度体系。探索建立常态 量、效率和公信力。发挥行政争议调解中心作用，构
化GEP核算和考核制度，加快推进GEP应用体系建设。 建行政争议调解联动格局，全面加强诉源治理，实现
探索推广生态产品价值转化平台试点，逐步建立基于 行政诉讼收案数、行政诉讼败诉率“双降”。全力
生态价值、环境质量评价考核的生态补偿和转移支付 争创法治中国示范区，全面开展基层法治化综合改
制度，统筹推进自然资源资产产权制度改革，培育发 革，健全行政决策机制和程序，积极推行重大决策和
展生态产品和生态资产交易市场。加快创新绿色金融 重要事项咨询、听证、公示等制度，切实提高决策质

改革，积极推进绿色金融发展。全面实施“区域环评 量。加强政法干部交流，激发政法队伍活力，优化干
+环境标准”改革和环保行政许可规范化管理改革。 部资源配置。深入推进“大综合、一体化”行政执法
建立健全生态文明建设考核制度，深化河、湖长制， 改革，加快构建全覆盖的整体政府监管体系和全闭环
推行生态环境报表制度和生态环境状况报告制度，开 的行政执法体系，全面推进基层“一支队伍管执法”
展领导干部自然资源资产离任审计。深化生态环境领 和跨部门跨领域综合执法改革。加强刑罚执行一体化
域“信用+双随机”执法检查，构建责任清晰、规范 建设，破解执行难问题。加快建成普惠均等、便捷高
履责的监管格局。健全生态环境共同参与监督机制， 效、智能精准的公共法律服务体系，加大普法力度，
引导社会力量有序参与生态环境治理、验收、监测 实施公民法治素养提升行动计划。
和执法。 34．提升平安建设水平。坚决把保护人民生命财
（八）在区域治理现代化上先行示范，强化共同 产安全摆在首位，完善“监测、预警、处置、反馈”
富裕的治理基石 风险闭环管控大平安机制，有效防范化解重大风险挑
32．健全党组织领导的城乡治理体系。进一步健 战。深入开展区域社会治理现代化先行区建设，加大
全党组织领导的“四治融合”城乡基层治理体系，深 “四治融合”推广提升力度，健全完善社会多元参与
入做实街道“大工委”、社区“大党委”制，推行区 机制，着力打造具有鲜明区域特点的区域社会治理新

448