Page 185 - 教育志（一）

三、县（市、区）级教育行政机构

（一）清末时期

县（厅、州）劝学所

清光绪三十二年（1906年），学部颁布《奏定劝学所章程》，规定各县（厅、州）设劝学所，为

县（厅、州）教育行政机关。劝学所设总董1人，在辖境内划分若干学区，每区各设劝学员1

人。总董负责管理教育行政事务，劝导当地人士兴办学校。劝学员负责本管区内的劝导兴

学，宣讲教育宗旨，筹集兴学经费、调查研究、督促检查等教育事务。光绪三十二年二月，余杭

县劝学所率先成立，随后各县（厅、州）劝学所也相继建立。至宣统元年（1909年）七月镇海县

劝学所成立止，浙江全省78个县（厅、州）已有76个设立劝学所。宣统二年底，按学部所颁

《修订劝学所章程》，又确定劝学所为教育行政辅导机关，设劝学员长1人，劝学员2～4人，协

助县（厅、州）行政长官办理教育事务。所办理的教育事务，均得经主管行政长官核定。

（二） 民国时期

1.县公署教育科

民国元年（1912年），根据南京临时政府所定地方官制，全省各县撤销劝学所，改在县公

署内设教育科。教育科设科长1人，科员若干人，另设视察员（由科长或科员兼任）。县公署

教育科为非独立机关，科长、科员均对县行政长官（县知事）负责，县内一切教育行政事宜，悉

秉承县知事所定办理。

2.县公署第三科

民国2年（1913年）1月，统一各县地方行政官厅组织，改由县公署第三科掌管县教育行

政。民国3年7月，按北洋政府颁行的县官制，县公署原设的科长改为主任，科员改为助理。

但各县教育行政机构的设置、名称不一，或称县公署教育科，或称教育股，或把教育行政事务

并入民政科兼办。

3.县劝学所

民国4年（1915年）12月，北洋政府教育部颁发《劝学所规程》。全省各县随即自翌年开

始逐步恢复设立劝学所，负责办理县境内的教育行政事宜，并综核各自治区教育事务。县劝

学所设所长1人，由县知事遴选报请省教育厅委任；设劝学员2～4人，由县知事委任。又设

书记1～2人，另设兼职不支薪俸的巡回指导员和学务委员若干人。至民国10年，全省75个

县的劝学所长已全部委任完毕。其时，各县公署仍设有教育科或于民政科内设主任教育职

员，但仅起咨询与监督作用。全县教育行政事项均由劝学所办理，重要事项则须经县教育会

议讨论。县教育会议由县公署主任教育职员、县视学、县劝学所劝学员，县立各校校长及其他

教育职员，各区区董及学务委员、县知事特别指定的教育会会员及地方士绅组成。

4.县（ 政府）教育局

民国11年（1922年），北京政府教育部召开学制会议，议决改劝学所为教育局。翌年3月