Page 188 - 教育志（一）

的区级教育行政机构多为文教局。县（市、区）教育局（文教局）设正、副局长，下设普通教育

股、工农教育股、秘书股、人事股、财务基建股、学生股，以及招生办公室、教研室、教学仪器站

等直属事业单位，有的县教育局尚有体育股设置。县教育局的工作人员一部分为行政编制，

一部分为事业编制，总人数从10余人到40余人不等。

6.县（ 市、区）教育委员会

从1985年下半年开始，随教育体制改革的推进，县（市、区）教育局（文教局）渐次改为县

（市、区）教委。县（市、区）教委工作人员一般在20人左右，大的县（市、区）有40余人，小的则

仅有10余人。其内部一般设有办公室（秘书股）、人事股、计财股、教育股（或分设普教股、职

教股、成教股）、督导室等，并设有招生办公室、教研室、勤工俭学办公室（校办企业公司）、教学

仪器站或仪器电化教育站、电化教育馆（电教中心）等直属事业单位。20世纪90年代中期

起，多数县（市、区）教委均自行将其内部职能机构由“股”改为“科”。2000年8月后，各县

（市、区）教委仍改称为县（市、区）教育局。

四、县级以下教育管理机构（岗位）

（一）清 末时期

学区劝学员

清光绪三十二年（1906年）学部颁布的《奏定劝学所章程》规定，各县（厅、州）应就所辖境

内划分若干学区，每区设劝学员1人，负责学区内的劝学工作。全省各县（厅、州）随即于成立

劝学所同时，即行划分学区、委派劝学员。学区按东南西北分片，每区2～10个村不等，户籍

则均在3000～4000户及以上。学区劝学员均由县（厅、州）劝学所总董选择本地品行端正、热

心办学的士绅报请县知事委派。至宣统元年（1909年），全省共委派学区劝学员858人，平均

每县（厅、州）有11人。劝学员的职责为：（）劝学，宣讲入学对于谋生、治家、儿童的强健大有
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裨益，劝私塾改为私立小学堂；（）兴学，与村学堂董事商议解决建立学堂的适中地点，以及校
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舍、班数、课程、教员等；（）筹款，就学堂款项来源与村董商议，提出意见，报告劝学所总董核
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准后进行；（）动员士绅劝学，协助培训教师，造具表册，汇报学堂情况。
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（二） 民国时期

1.学区学务（教育）委员

民国元年（1912年），全省各县撤劝学所建教育科，学区改设学务委员（也有县以市镇和

乡为单位设学务委员），负责各学区（市镇、乡）内的兴学、规划、考核、报告等教育事项。民国

5年，各县复设劝学所后，各学区仍设学务委员1人办理本学区内的教育事务，包括调查学龄

儿童、督促就学；筹划学校及其他教育事业的设备、建筑、经费；议定学校学额、学级、教学科

目；调查学校情况，编制报告；改良私塾等。民国12年，各县又撤劝学所，改设县教育局，学务

委员也改称教育委员。