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第 十 二 篇  人 民 政 府 与 政 务


             改 革 开 放 ,各 级 政 府 为 实 现 对 干 部 “四 化 ”要 求 ,    (下 同 )按 当 年 干 部 总 数 分 系 统 比 例 如 下 :

             重 新 重 视 对 干 部 的 专 业 化 、知 识 化 教 育 ,干部 文             党 政 机 关  工交 财 贸  文 卫 占 农 林  乡 (社) 其 他
                                                                                   %
                                                           年 份
             化 结 构 变 化 较 大 。 1983年 后 ,除 选 送 部 分 干 部               占 %    占 %   占 %      占 %  占 %
             到 大 专 院 校 和 各 级 党 校 大 专 班 学 习 外 ,还 鼓 励        1951  28.11   51.95   5.74   4.06   10.14
             广 大 干 部 利 用 业 余 时 间 ,参 加 电 视 大 学 学 习 、参       1955  25.76   58.16    7.99   5.11   2.98
             加 自 学 考 试 ,干 部 文 化 水 准 上 升 较 快 :              1958   11.53  55.13  9.02  4.36  18.50  1.46
                   大 专 以 上     高 中 (中     初 中 以 下              三 年 困 难 时 期 ,各 级 政 府 贯 彻 精 简 上 层 加

              年 份         占 %         占 %        占 %
                   干 部 人 数     专 )人 数     干 部 人 数
                                                         强 基 层 的 精 简 整 编 方 针 后 , 文 卫 和 农 林 系 统 干
              1979   3170  14.66   4571  21.98   13699  63.36
                                                         部 比 例 略 有 增 加 。 1965年 ,文 卫 方 面 提 高 到
              1981   3956  17.63   6225  27.75   12255  54.62
                                                         14.35%,农 林 方 面 提 高 到 6.17%。
              1984   6242  20.25   11113  36.06   13465  43.69   粉 碎 “ 四 人 帮 ”拨 乩 反 正 后 ,各 级 各 系 统 逐
              1988   9908  26.73  16060  43.34  11092  29.93  步 恢 复 正 常 的 工作 秩 序 ,地 区 及 各 县 、市 干 部 分
                                                         布 如 下 :
                 至 1990年 底 ,全 市 干 部 中 大 专 以 上 文 化
             18421人 ,初 中 以 下 14572人 ,分 别 占 29.6% 和              党  政  机  关  工  交  财  贸  文  卫  农  林  其  他
                                                           年  份
                                                                  占  %   占  %   占  %  占  %   占  %
             23.4% 。
                                                           1976   19.27    58.10    15.76    5.71  1.16
                 干 部 年 龄 结 构  建 国 初 ,干 部 队 伍 以 中 青
                                                           1979   15.30  57.88  17.54  9.28
             年 占 多 数 。 嗣 后 ,随 着 时 间 的 推 移 ,干 部 年 龄 逐
             渐 上 升 。                                         80年 代 ,各 系 统 干 部 分 布 比 例 稳 定 ,唯 党
                    25— 45      25岁        46岁           政 机 关 呈 上 升 ,而 农 林 方 面 有 所 下 降 。
              年 份         占 %         占 %        占 %
                    岁 人 数     以 下 人 数     以 上 人 数               党 政 机 关   工 交 财 贸  文 卫  农 林  其 他
                                                           年 份
              1952   7492  65.59   3517  30.79   414  3.62        占 %    占 %    占 %   占 %    占 %

              1964  12441  86.65    662  4.62   1254  8.73   1981  17.65   53.45   19.69   9.21
              1975  11027  59.19    379  2.04   7223  38.77   1983  35.12    42.55   18.65  2.46  1.22
              1981  10929  46.02  1312  4.75  11505 49.23  1988  34.90   39.18  20.28  3.17  2.47
                                                            注 :农 林 比 例 下 降 是 因 农 林 水 主 管 部 门 列 入 政 府 工 作

                 8 0 年 代 开 始 ,对 干 部 队 伍 建 设 贯 彻 “四 化 ”
                                                               部 门 统 计 。
             方 针 和 严 格 执 行 干 部 的 离 退 休 制 度 ,干 部 年 龄

                                                             至 1990年 ,全 市 党 政 机 关 干 部 13456人 ,
             结 构 渐 趋 合 理 。
                                                         占  干  部  总  数  的  21.61%; 企  业  18959人 ,占
                    25— 45      25岁        46岁
              年 份         占 %         占 %        占 %     30.43%;事 业 15090人 ,占 24.22%;中 小 学 教
                    岁 人 数     以 下 人 数     以 上 人 数
                                                         师 14795人 ,占23.74% 。
              1984  18195  50.89   4240  13.10   12625  36.01
              1988  24350  55.24  7024  15.93  12710  28.83  【干 部 吸 收 和 录 用 】
                 至 1990年 ,全 市 62355名 干 部 中 ,25岁 以            社 会 招 收 录 用  建 国 初 ,百 业 待 兴 ,急 需 干
             下 11377人 ,占18.2%;26— 45岁31792人 ,占           部 ,各 县 (市 )主 要 从 当 地 工 人 、农 民 和 社 会 青 年
             51%;46岁 至 55岁 14747人 ,占23.7%;56岁            的 积 极 分 子 中 选 拔 ,本 人 自 愿 ,经 组 织 审 查 批
             以 上 4439人 ,占 7.1% 。                         准 ,录 用 一 批 为 国 家 干 部 。至 1951年 ,地 区 共 录

                 干 部 分 布 结 抅  50年 代 ,干 部 分 布 以 党 政       用 干 部 4800余 名 。此 后 ,在 社 会 主 义 改 造 时 期 ,
             机 关 、工 交 财 贸 系 统 占 多 。 专 署 本 级 及 各 县 、市     分 别 从 工 商 业 、手 工 业 中 吸 收 一 批 为 国 家 干 部 ,
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