Page 447 - 《绍兴县志（一）》

第 三 节 管 理

登 记
西周时期，人口登记对象主要是成年男子，按年纪、能力、品行、身体状况等分类。春秋
时，大致与西周类似。秦统一后，建立户政管理制度。汉时，详登居民年龄、性别、社会关系、
土地财产及身高、肤色等外部特征。唐因隋制，先团貌，后计帐，再造户籍。宋，规定3年一
造户籍。元时，户口登记簿叫“鼠尾文簿”。清初，户籍仿明里厢坊制度，3年一编审。民国
二十二年（1933）绍兴县实行出生、死亡、婚嫁、迁移等登记制度。二十七年按户颁户证。三
十年，城区6镇发放住民户籍证。三十二年，对未住满一个月之流动人口登记。三十六年，
誊录户口登记簿正本。1949年11月，户口整顿，以旧清册为据，人人见面，个个对照，于12
月完成。1950年4月，建立户籍内勤、出生、死亡报告；旅行、迁出、迁入、来客登记；户口移
动统计；人口职业月报、雇佣辞退报告和公共户口管理、水上户口管理等制度。8 月中旬，
对外侨核发《临时居留证》。鉴于当时治安情况，全县城乡一度实行外出《通行证》制度（至
1952年2月取消）。 1951年执行公安部《城市户口管理暂行条例》， 9月1日起统一使用新
《户口迁移证》。10月，城关镇核发新居民户口簿。同年底，柯桥镇建立户口登记制度。1952
年起，对常年以船舶从事生产运输、捕鱼等职业和以船舶为家者实行登记管理，发给《船舶
证》。 1953年3月，安昌镇建立户口异动制度。1956年，在人口调查登记基础上，建立乡、
镇户口簿和登记制度。1957年上半年，公共户口换发活页户口簿。1958年，城镇、农村、船
舶、集体和暂住户口分设，村设户口簿册。1986年，启用《常住人口登记表》，内容包括个人
身份、户籍变迁、发证原由等33项，并贴有本人照片。对13个建制镇实行暂住人口登记发
证管理。至1988年底，全县登记暂住人口18679人，发放暂住证11193人。截止1993年
底，累计登记暂住人口26994人，其中暂住3个月以上20853人，已发证20546人，达
98.52％ 。 1989年12月中旬，利用居民身份证底卡建立人口卡片室。当年建卡693460人，
次年元月开始接待查询事务。到1993年，共建卡813875人。
管 理 机 构
西周时期，户籍管理由专职官员司寇负责。春秋时，间史负责户籍工作。汉由游徼掌
管乡户籍和迁徙工作。隋唐时期，乡正、里正负责检查户口。宋，县有户案，由主簿掌管户
籍。明时，里长管摄一里户籍和迁徙工作。清承明制，户改由警务长负责。民国二年
（913），由巡警事务所掌管县城内户籍工作。次年，改由警察所负责。二十三年，户口调查
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及人事登记由公安局第二科管理。二十七年9月1日，成立户籍室，区设指导员，乡分驻所
派出所之巡官警长为管理员，乡镇长为主任，并设服务员。三十二年，改由县政府第二科负
责。三十六年，县政府第一科设户政股，负责户籍管理，乡镇置干事，保设办事员。1949年