Page 884 - 《台州市志》下册

帝平东越后“将其民徙处江淮间”，遂虚其地，后遗民稍出，就在该地设县统治，当时

便将闽越地分为二，一治冶（今福建福州），一治回浦（今椒江章安）。未言其与东越
关系。从回浦所管辖的范围看，所属中应有原东瓯地。《后汉书郡国志》：“章安（故

冶，闽越地，光武更名）”，“永宁，永和三年以章安县东瓯乡为县。东部侯国。”

但是，回浦是不是原属东瓯？其实不然。《晋太康记》载：章安“本鄞南之回浦
乡”。唐李吉甫《元和郡县志》说得更明确：“汉立东部都尉，本秦之回浦乡分立为
县，……后汉改回浦为章安。”则回浦本属鄞，而不属东瓯十分彰明。秦统一六国，

淹有其地，其势力范围已及浙江东部，而回浦在当时来说，是会稽境可能发展的最

南端。再往南，则有江水相隔，而当时椒江以南大部分地区尚处海中。因而回浦是
秦帝国向南发展的绝佳地点，这也是章安以后能在相当长的一段时间内繁荣的原

因，也可以说明东部都尉为何会从冶迁到回浦的原因。所以说今椒江以北秦时属
鄞，而不在东瓯势力范围，这是很有可能的。而后的章安县，县内便有回浦乡和东

瓯乡的设置，也可以用来说明，回浦不属东瓯。
而回浦与东瓯国的划界，笔者认为当以灵江为界，而非峤岭。以当时的条件，

一山易越而一水难渡。没有强大的海上力量，秦汉帝国也很难在水之南发展而不
被东瓯所觊觎。推而广之，东瓯与闽越之为界，极有可能也是瓯江。其次在温岭大

溪镇并被初步认定为是东瓯国都的古城的发现，很能说明东瓯势力已及椒江南岸。
3.关于郡治的变迁

临海建郡之初，郡治到底设在何处？典籍旧志说法不一，主要有以下两种：
一是认为建郡之初，郡治设在临海，后徙章安，以《嘉定赤城志》为代表。

一是认为临海没有设过郡治，郡治一直是在章安。有《晋书地理志》和《宋书•
州郡志》为证。

《晋书地理志》：“临海郡，吴置，统县八，户一万八千：章安、临海、始丰、永宁、宁
海、松阳、安固、横阳。”（据《后汉书郡国志》：“凡县名先书者，郡所治也。”）

《宋书•州郡志》：“临海太守，本会稽东部都尉。前汉都尉治鄞，后汉又分会稽
为吴郡，疑是都尉徙治章安也。孙亮太平二年立，领县五，……章安令，《续汉志》故

冶，闽中地，光武更名。”《晋书》、《宋书》一直认以章安为临海郡治所。

其他的还有地志和典籍的记载。从上可看出，郡治在章安已是事实无疑，即今
考古也有发现。至于明太平谢铎纂《弘治赤城新志》，认为章安“滨海薄山，鱼龙所

腥，豺虎所穴”，以此作为临海郡的治所“理所必无”。这纯为个人臆断，无辨析的必
要。

问题是到底有没有初设临海，后徙章安。
· 1940 · 台州市志