Page 186 - 莲都区志

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唐大中年间（847—859），刺史段成式修筑好溪堰，截好溪水入渠，灌溉城东天皇畈农田，
使城关平原成为丽水第二大粮仓。
北宋末期，金兵屡犯中原，大批人口南流，不少人在丽水一带安家落户，重建家园，从事

垦殖或其他劳动。宋大中祥符五年（1012），遣使福建引种占城稻，该稻耐旱，适宜水源缺少
的“望天田”种植，在两浙路各州县普遍推广，成为早籼稻主要品种。元祐七年（1092），处州
守关景晖倡修通济堰。政和元年（1111），县令王褆建石涵（三洞桥），横跨渠面，引山坑水从
渠上通过，防止沙石积压、淤塞渠道。乾道四年（1168），范成大知处州，修浚通济堰，制定堰
规，加强管理。开禧元年（1205），参知政事何澹，将通济堰的木筱坝改为石坝。至此，通济堰
已形成长275米的拱形石坝，石涵引水桥，大小干支渠配套的巨大水利工程，使碧湖平原进一

步得到开发利用。
明代重视屯垦，耕地面积不断扩大，崇祯《处州府志》载，丽水县有田2317顷72亩，地407
顷56亩，沙地6顷86亩，共计2732顷14亩（折251794市亩）。
清顺治十四年（1657），周茂源知处州府，竭力招徕捐俸，每三户给牛一头，每人给米一
石，十邑共报垦荒田1900顷有奇。康熙元年（1662）又明确规定对承垦者借给耕牛、种子和雇
工银两；垦荒起科的年限由三年改为 6—10 年。丽水知县王秉义“多方招徕，请蠲 3 年（1675

—1677）钱粮，授田垦辟，民以次复业。西乡（碧湖平原）苦旱，修通济渠以利之”。雍正元年
（1723）又谕户部：“开垦一事，于百姓最有裨益。……凡是可垦之处，听民相度地宜，自垦自
报，地方官不得勒索，胥吏也不得阻挠。”乾隆时（1736—1795）鼓励开垦零星闲散土地。“民间
多辟寸尺之地，即多收升斗之储。”下令浙江所属临溪傍崖零星不成丘段的硗瘠荒地，听民开
垦，免其升科。乾隆九年至三十八年（1744—1773）内，先后七次陆续开垦，共开田37顷，地46

顷，沙地30顷，合计114顷。但清代中期以后，政治腐败，内忧外患，历年积荒、荒逋、水冲、石
压，耕地面积减少。
明朝末期，番薯与玉米从海外引入，从清乾隆起，在丘陵山地大量种植，促进山区土地
开发。
民国时期土地开发 民国22年（1933）7月27日，行政院公布《清理荒地暂行办法及督垦
原则》。民国24年（1935）5月31日，省政府下达《清理荒地暂行办法浙江省补充办法》和《浙
江省督垦荒地办法》。民国 27 年（1938）7 月 17 日，为农事生产，抗战济民，浙江省政府颁布

《浙江省战时开垦荒地暂行办法》。民国30年（1941）6月27日，公布《修正浙江省战时开垦荒
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地暂行办法》，其中规定公荒垦竣，免缴5年租粮；私荒垦竣，年内一切收益归承垦人所有；承
垦荒地，所需农具、肥料、种子、树苗等，呈请县政府酌量贷给或拨发。是年，丽水县政府制定
《督垦实施计划》，将年度督垦荒地66.7公顷的计划安排落实水东、碧湖、太平三个垦荒实施
区。同年，为避免耕地荒废，依据《浙江省乡镇荒镇取缔捐暂行细则》，制定《丽水县乡镇荒地

取缔捐征收细则》。“细则”称：“凡本县所属各乡镇荒废不事耕作之田地，除山地及确系不能
生产者外，一律依照细则的规定征收荒地取缔捐。不事春耕或冬耕的荒地，每年每亩分别征
收取缔捐40元和20元。”
民国29年（1940）1月6日，浙江省建设厅特约丽水县太平经济建设实验区署制定《垦荒
队组织暂行办法》，由区长施伯泉呈请建设厅核准。同年1月13日，省建设厅签发指令：“该
区垦荒，事属地方经济之开发，应妥慎处理为要。”规定：“凡有志垦殖之农民，组织垦荒队从