Page 187 - 莲都区志

第三编 土 地 · 139 ·

事垦殖，每队7至15人，推举队长一人综理全队事务，由队长负责职合向县合作金库申请贷
款，用于集体垦殖或互相轮流垦殖。”全区先后有600多人参加开荒，垦殖荒山荒地近万亩。
民国35年（1946），全县利用休闲地和荒山荒地垦殖播种杂粮233.33公顷。

民国 36 年（1947），丽水县政府对承垦荒地又规定：“为开辟地利，增加生产，依照《土地
法》荒地使用之规定，县境内公有荒地、荒山、沙涂、营地等，凡自为耕作之农民，编余军官，出
征军人家属均得承垦种植或由县招垦之。”因无其他措施，县政府虽迭次令饬，但申请开垦者
仍属寥寥。
中华人民共和国成立后土地开发 1949年10月29日，省人民政府公布《浙江省开垦地
暂行条例》，“条例”规定：“凡现有耕作的土地，不得使其荒芜，公私生熟荒地，应一律开垦使

用；开垦生荒，免交佃租、农业税五年，开垦熟荒免交佃租、农业税三年。”全县耕地面积
15393.33公顷，至1954年扩大到16566.67公顷。1950年，县人民政府提出“不荒一亩地”，同
时在白峰、西溪等地组织开荒小组集体垦殖，至年底，全县开垦荒地 170.07 公顷。1955 年 9
月，组织100余人，在水阁上赵试办南明垦荒高级社，从事荒山荒地垦殖工作，拓荒20公顷。
因新开土地收益菲薄，难以为继，1957年3月撤销。1958年，山坡地改梯田143.67公顷，旱地
改水田196.60公顷。

20世纪50年代后期至60年代末，国营林场在天堂山、南山、张道公、大山峰、孙畲、李扒、
横山后、葑垟、岭头洋等国有或农村赠送的大片荒山（面积3333.33公顷）上营造杉木、松木、
油茶等，获得成功。
1964年3月，全县掀起兴修水利、平整土地、造田造地、大搞农田基本建设高潮。1956—
1966年，水东公社芦埠大队塔下生产队大干两个冬春，修筑防洪堤坝200米，复垦水毁农田2公

顷。1969—1976年连续奋战7年，修建大路坑水库1座，引水渠道2条，培填客土改良薄土田20
公顷，增加旱涝保收田13.33公顷，劈山造田9.47公顷。1975年10月至1976年冬，整治太平
港柴弄口至苏埠河堤，修建防洪堤9000余米，后扩大耕地1120.00公顷。1977年9月至1978
年1月，整治好溪马头山好溪堰至水东大桥河段。1981年7月，县农业局设土地管理股。1982
年11月，国家建设征用土地始收造地费，为土地开发筹集专项资金。1984年，县政府把造田造
地、扩大耕地面积摆在农村工作首位，每年及时下达开田造地和农业综合开发计划指标，并落
实到乡镇。1985年4月22日和1986年11月22日，市农业局、财政局、粮食局联合下达《关于

1985年开展造田造地的通知》和《关于开田造地工作的意见》，新开水田每亩补助400元，旱地
每亩补助200元。1987年5月25日，丽水市（县级）政府颁发〔1987〕65号《关于开发土地资源，
鼓励开田造地有关事项的通知》，1986年山地开发每亩补助70元，同时还规定，农民个人造田，
所有权归集体，使用权归个人，15年不变，新开的田地，年内免交农业税，不增加粮食合同定
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购任务。1987年至1988年冬春，水阁乡在低丘缓坡溪滩圩地开发土地103.47公顷。1988年8

月至1989年3月，又续建水东大桥至古城河段，修筑两岸防洪堤10257.65米，后滩地改田160
公顷。
1989年9月28日，丽水市政府出台《今冬明春农业开发计划和有关扶持政策的通知》规
定，大力扶持村级开发，造当扶持联户开发，优先补助造田造地，重点抓好贫困村的村级土地
开发。1989年冬，西溪乡潘百行政村在“三百秤”溪滩奋战5个月，投工3.13万工，投资19.9
万元，修筑防洪堤600余米，造田2.6公顷。联城镇底金弄行政村实施“绿色小康工程”，1990