Page 249 - 莲都区志

第四编 人 口 · 201 ·

民委员会进行计划生育试点工作，对93对已有3个以上子女的育龄妇女进行调查，用工具避
孕的57对。1958年3月21日，县人民委员会成立“节育推广委员会”，节育工作以推广避孕工
具为主，全县设97个避孕药具供应点，个机关、工厂设无人销售点，当年出售避孕工具1万
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多件，1000多对育龄夫妇接受指导。
1970年，县卫生局组织计划生育工作组，在崇义公社大片大队进行“人口规划”试点。坚
持避孕为主的方针。1974年丽水县县级医院开展了中草药避孕研究，免费为育龄妇女提供
避孕药品及节育服务。

1980年开始，每年都进行“四项手术”为重点的计划生育宣传服务活动。2000年，开始实
行避孕药具知情选择。2002年，丽水市莲都区人口与计划生育奖励与补助办法》规定，对接
《
受节育手术的农村居民，给予适当补助。2007年，对避孕药具管理进行改革，合理分布避孕
药具免费供应点，建立城区避孕药具免费供应点25个。2008年，发放村级药箱400只，发放

“一证通”4万多本。
2009年，对避孕药具分发办法进行改革，对避孕药具的供应点进行合理布局，进一步落
实育龄妇女随访制度，全面掌握育龄妇女落实避孕措施后身体反应情况，及时提供补救
措施。

2010年，关注育龄妇女健康，开展定期上门随访、优生“两包”服务工作。
目标考核管理 1988年，丽水市开始实行计划生育目标管理责任制，每年年初以签订责
任书的形式与各乡（镇）、街道签订责任书，确定各乡（镇）、街道年度目标责任指标，年终进行
考核验收。计划生育率由1987年的82.88%提高到1990年的95.47%。目标责任制实施初期
内容有人口出生率、一孩率、计划外二孩控制率、计划生育率、节育率、晚婚率等指标。1990

年，全市有2个直属镇、33个乡镇、144个企事业单位，分别与市人民政府签订人口与计划生
育责任状。全市建立区、乡计划生育协会35个，企事业单位计划生育协会15个，村、居民委
员会计划生育协会353个，共有会员6689人。2000年起，目标管理责任制及考核工作不断完
善：考核制指标上不断精简；考核内容上提高管理和服务质量的比重；考核方式上为平时检

查与年终调查相结合。2010年，莲都区人口与计划生育目标管理责任书中明确细化了考核
指标，主要包括计划生育率、统计误差率、依法行政、流动人口、乡村基础、计生协会、综合治
理、优质服务，其中将优质服务考核指标细化为长效节育率、综合避孕节育率、已婚育龄妇女
“三查”率及婚前孕前优生检测率。
开展合同管理 20世纪90年代初，丽水市各乡镇为保证计划生育工作的有序开展，签订

计划生育合同并设立计划生育保证金、押金。1996年10月1日，中华人民共和国行政处罚
《
法》颁布，全市开展清理乱收费、乱罚款。为规范合同管理，省计生委于1999年初下发《关于
进一步推行和规范计划生育合同管理的指导性意见》（浙计生委）〔1999〕2号），制作《计划生
育合同》样本，加强和规范计划生育合同管理，推进人口与计划生育各项工作任务的落实。

90年代末开始，丽水市依照《中华人民共和国人口与计划生育法》《浙江省计划生育条例》等
法律法规，全面开展计划生育合同管理，以新婚夫妇和申领生殖健康服务证、再生育证的对
象以及其他计划生育管理服务对象为重点。2008年开始，莲都区把计划生育合同管理作为
对乡镇、街道年度考核的一项重要内容，完善违约责任追究程序，严肃合同书的合法性和规