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1957年春季，开展整社工作，月建立“三包”责任制的有170个社。至1957年7月，全县
有农业生产合作社189个（初级社1个），参加高级社农户占总户数的98.5%。

若干年丽水县农业互助合作发展情况一览
表8-3-2
入社、组农户
临时互助组 常年互助组 初级社 高级社
农户总数 和所占比例
年份
（户） 个数 户数 占比 个数 户数 占比 个数 户数 占比 个数 户数 占比 户数 占比
（个） （户） （%） （个） （户） （%） （个） （户） （%） （个） （户） （%） （户） （%）
1952 34606 1255 7240 20.9 570 3661 10.6 — — — — — — 10901 31.5

1953 31497 1443 10972 34.84 787 5982 18.99 2 25 0.08 — — — 16979 53.91

1954 32911 926 7054 21.43 1006 9723 29.54 279 6695 20.34 — — — 23472 71.31
1955 33677 — — — — — — 704 19204 57.02 4 810 2.41 20014 59.43

1956 33673 — — — — — — 26 1354 0.82 183 31390 93.22 31666 94.04

1957 33676 — — — — — — 1 45 0.13 188 33212 98.62 33257 98.76

第三节 人民公社

1958 年 9 月，丽水县以区为单位建立人民公社，乡为管理区，原高级社或行政村为生产
队，下设若干生产小队。人民公社实行政社合一、工农商学兵五位一体的体制，是月下旬，县

第一个人民公社城关人民公社成立。公社由原城关镇、丽东乡、水东乡、联城乡的农业社和
银岭乡的两个农业社组成，共38个农业社，个手工业社，83个合作商店和8个居民委员会，
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12620户，48860人，田2173.67公顷、旱地295.47公顷、山4815.13公顷。至10月初，全县实
现人民公社，原有469个农业生产合作社，并为城关、信孝、雅溪、曳岭、碧湖、丽云、云和、梅源

等8个人民公社。人民公社无代价地调拨生产资料、实行非现金结算，以公社为单位，统一领
导，统一经营，统一核算，实行“组织军事化、行动战斗化、生活集体化”，建立班、排、连、营组
织，统一调配劳力，搞大兵团作战，建公共食堂、幼儿班、托儿班，取消自留地，实行供给制。
1959年3月，贯彻中共中央第二次郑州会议精神，纠正“一平二调”（把公社生产队穷富拉

平；劳力、财物统一无偿调拨），整顿人民公社，实行公社、管理区、生产队三级所有制，全县共
有8个公社确定386个基本核算单位，2078个生产小队，进行算账退赔、政策兑现，贯彻“按劳
分配、等价交换”原则，坚持“三包一奖”责任制并恢复自留地。

1960年1月以后，在“大跃进”“反右倾”的形势下，大办工业、大办水利、大办养猪场等，又
无偿调用劳动力、房屋、物资，提出从基本队所有制向基本社所有制过渡，重新刮起“共产
风”。不少地方发生饥荒，有的地方饿死人。8月，县抽调大批干部加强农业第一线，大办农
业，大办粮食。11月3日，中共中央发出《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》后，