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第八编 农民 农业 农村 · 343 ·

人民公社规模从一区一社改为一乡一社，实行“队为基础，三级所有”，土地、劳力、耕牛、农具
固定给生产队使用，以生产队为基本核算单位。同时开展算账退赔，纠正公社生产队之间穷
富拉平，劳力、财物无偿调拨的“一平二调”错误。停办公共食堂，恢复社员私人养猪，划分社

员自留地，允许社员开荒扩种和搞家庭副业，农村经济得到较快恢复和发展。在“大跃进”中
建的一批水库、电站和工厂，也在工农业生产中发挥效益。
1961年，建立“三包”（包工、包产、包成本）、“四固定”（劳力、土地、耕畜、农具固定给生产
队使用），实行评工记分、按劳付酬。不久，又对包产到户（组）进行批判。是年9月，全县（包

括云和、景宁）调整为74个公社，平均每社1144.1户。公社化后，1958年至1961年6月，部分
地区发生病、饿、流、荒现象。
1962年2月，改变公社和大队统一核算制度，确定以生产队为基本核算单位，强调等价交
换，按劳分配，允许社员经营家庭副业。4月，原云和、景宁地域析出置云和县，丽水有31个公
社，332个生产大队，1990个生产队。

1968年4月起，全县200多人参加丽水地区组织的赴山西省昔阳县大寨大队参观学习。
接着，全县发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，大搞农田基本建设，兴修小（一）型以上水库，以
及植树造林等，使农业生产条件得到改善。但有些地方出现“左”的倾向，批判“工分挂帅”，
推行“政治评分”，“并队升级”，搞所谓“穷过渡”。

1969年春，全县350个大队，以大队为核算单位的有44个。至1970年春，有55个大队升
级并队。以大队为核算单位后，原生产队的耕牛、农具、公共积累、储备粮、生产资金等统一
归大队所有，没收社员自留地，不允许社员有家庭副业。1971 年，贯彻中共中央文件，纠正
“升级并队”，仍改为公社、大队、生产队三级核算。1972年，全县实行按底分活评和定额管理
相结合的评工记分办法。1975年11月，地、县组织农业学大寨工作队，分赴农村搞农田基本

建设。1977年3—4月，地、县组织工作队下基层开展农业学大寨。12月，地委主要领导到丽
水县平原公社办公。地区机关干部到农村进一步开展农业学大寨。是年，又有7个大队实行
大队核算。有些地方曾推行“四定”（定任务、定质量、定报酬、定时间）、“一奖”（超额奖励）生
产责任制。

1984年，全部恢复乡、村建制，建立乡经济联社。

第四节 家庭承包经营

家庭联产承包责任制 1980 年 8 月底，多数生产队实行分组作业，小段包工，按定额计
酬，部分生产队包产到组，少数生产队实行包产包干到户。9月，中共中央文件提出在那些边
远山区和贫困落后的地区，长期吃粮靠返销，生产靠贷款，生活靠救济的生产队，“可以包产

到户，也可以包干到户”。其时，县委认为丽水不属“三靠”地区，制止包产到户，分“小小队”。
1981年4月，中共中央办公厅〔81〕14号文件下发。10月，县委总结区、社两级党委61个
责任制试点经验，提出“无论实行何种责任制，都应宜统则统，宜包则包”，对搞“双包”到户的
队，强调各种生产责任制的合同管理。11月，全县362个生产大队，2651个生产队，分组作业
联产计酬的生产队127个，统一经营，联产到劳的204个队，“双包”到户的2217个队。