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第十五编 财政金融 · 611 ·

赋创，征管与田赋同。民国时期，主要有货物税、营业税、所得税等，定期或设卡征收。工业
产品就厂、场源头征收。应税货物均实行起运报验，所得税分别采用比例、全额累进、超额累
进税率计征。其他杂税捐，县自行征收。

中华人民共和国成立后，稽征管理重点是私营工商业，采取自报公议、民主评定方法，定
额征收，有完额证照、报运查验制度。1951年，使用统一发票。1956年起，取消民主评议，逐
户查账、核定征收。“文化大革命”期间，机构合并，稽征管理削弱。1982年起，重新对纳税户
登记发证，在交通要道设税务检查站。1984年，对税务干部实行工商税收征管计分考核与奖
金挂钩。1985年，县税务局决定罚款50元以下由所长审批，50元以上税务局审批。是年后，

每年开展税收财务大检查。1987年起，税务机关委托同级工商行政管理部门在办理工商营
业登记时，协助进行税收监督。
1992年，进一步完善了制笔行业组装户的税收征管办法，改开票结算为定人定额定量征
收，当年全市个体、私营制笔户税收超过90万元。1993年5月1日起，将商品零售环节营业税
率由3%调整为5%，增加收入578万元。1994年，对定期定额纳税户由原“定额”征收改为“定
额加发票”方式征收，并在此基础上普遍调整了个体户税收定额，实行定额公开，接受监督。

1995年，制定《关于开征土地增值税的工作意见》，对土地二级市场转让房地产，确定其土地
增值税委托土管部门代征。调整高消费营业场所的税收定额，制定《丽水市区歌舞厅税收征
管办法》，实行“定额加发票”方式征税，较大幅度的调整了舞厅、咖啡厅、茶馆等税收定额。
制定“无照经营户”税收征收管理有关规定，对未取得营业执照而从事生产经营的单位和个
人征税，有了较为明确的规定。对商业流通企业一般纳税人实行“核定增值税率”办法征收

增值税，确定最低税负率。发挥乡镇（街道）积极性，协助征管，以分成形式鼓励增收超收。
办税服务 推行纳税申报和优质服务，采用以计算机网络为依托集中征收，重点稽查的
新征管模式。建立办税大厅，集税务登记、发票出售、纳税申报、税款征收、税务咨询为一体
的多功能服务大厅。1996年，开始筹建，1997年，正式投入使用。2000年，上划市地税局。
发票管理 1992年，成立发票管理所。1994年，统一了增值税“一般纳税人”和“非增值
税一般纳税人”的发票专用章，建立由税务所为小规模纳税人代开增值税专用发票制度。

1996年，建立发票领缴与税款计算相衔接的制度，并健全发票的稽核制度，采取集中发售、双
审缴销，由税务所与发票所双重稽核的办法。
税务执法 1950年，丽水县建立检查组，在大水门设检查站。1952年，查出违章案件877
件，补、罚、没款人民币 15000 万元（旧人民币）。1955 年，查出违章案件 423 件，补税 3 万元。

1963 年，查获 1182 件，补、罚款 4.7 万元。1972 年，开展纳税检查，查处偷漏税 3.7 万元。
1985—1990 年，查出偷、漏金额 890.7 万元。1993 年，开展税务大检查，查处各类违纪金额
141万元。1994年，城关范围内清理出无证业户300多户，依法补缴税款和罚款30万元；开展
打击伪造、倒卖、盗窃发票专项斗争，查处利用发票偷逃税案件114起，补税罚款37.3万元。
1995 年，受理查处偷税案件 4659 起，结案 4655 起，查补收入 595.4 万元；8289 户企业单位和
个体进行税收财务自查，查补税收249万元。1996年，通过税收大检查，查处违纪金额163万

元；对汇总缴纳所得税企业进行检查，查出违纪金额150多万元，补交税收68.5万元；稽查大
队查处偷税案件54起，补罚入库230万元，其中补税104万元。