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行与贸易部签订《贸易金库合同》，对商业企业实行贸易金库制度，收购资金由贸易总库下
拨，销货款逐日汇总上交贸易总库，由中央统一调度，临时资金不足采用临时贷款的方法解
决。贷款分为定额贷款、季节性贷款、结算贷款、大修理贷款和临时贷款，按财务收支轧差方

式发放。是年年末工商贷款余额1万元。1951年以后，经过对私营工业企业的改造，形成了
丽水第一批国有企业。为促进私营商业接受国营经济的领导，银行根据国家政策，采取有收
有放、适时松紧、区别对待的信贷方针政策，以抵押贷款形式支持国家对私营商业的社会主
义改造。1952 年开始，为支持国营商业扩大贸易，占领市场，把贷款重点放在商业企业上。

信贷工作重点逐步转向支持国营商业企业。1953年，商业系统取消贸易金库制，实行经济核
算制，基层供销社的贷款，下放到基层银行营业所。1953—1954年，国家先后对粮食、棉花、
油料等实行计划收购和计划供应（统购统销）。银行贷款为保证农产品采购资金的需要，对
粮、棉、油等统购农副产品的收购，采取充分供应资金；对麻、猪、茧等主要农副产品收购采取

按计划供应资金，超计划收购仍保证支付的办法，并结合国营商业对私营工业的加工订货进
行贷款，使国营商业扩大加工订货，控制主要货源，增强对市场的领导力量。1954年后，对公
私合营工业、手工业发放贷款。1955年，贷款余额289.54万元，其中商业占98%。1958年“大
跃进”，支持大办工业，银行贷款片面强调充分供应，强调服务，忽视必要的监督和管理，放松

贷款管理。对国营商业企业所需资金充分供应，并取消贷款逐笔申请、逐笔核贷的办法，实
行“存贷合一”。同年，县以上供销社并入国营商业，管理上基本执行国营商业的制度。
1959年起，对工业、商业企业以前由财政拨给企业的自有流动资金，均划转人民银行，作
为企业向银行的借款，统一计算利息，对工业、商业企业实行“全额信贷”办法。同年，还将企
业的结算户与定额放款户合并，实行“存贷合一”，在核定的贷款额度内可以透支。1959—

1961 年，每年的贷款余额均在 1000 万元以上。1961 年 7 月 1 日起，取消全额信贷，实行国营
工业企业定额内资金的80%由财政拨款，20%由银行贷款。取消全额信贷后，“存贷合一”的做
法废止，对商业企业则实行“存贷分户”的管理办法。1962年1月1日起，银行不再参与发放
20%的定额贷款，只发放超定额贷款。原先由银行参与发放20%定额贷款的企业，按1961年

12月31日定额借款的账面数额，转作企业自有资金。1962年3月，中央下达银行工作“六条
决定”，严格信贷管理，控制信贷投放。1966年“文化大革命”开始，资金管理不严，企业占用
资金增大，贷款上升。商业企业“存贷分户”取消，实行“存贷合一”，资金管理偏松，监督不
力，加上企业经营管理混乱，部分商业流动资金被抽调、挪用，商业贷款大幅上升。1973年，
《中国人民银行商业贷款办法》颁布，贷款种类改为商品流转贷款、农副产品预付定金贷款和

大修理贷款三种，并规定对收购粮油充分供应资金，超计划收购可以边报边贷。文革其间由
于银行贷款原则被破坏，贷款滞欠无法回笼。1975年，工商贷款余额3634万元。1978年后，
积极扶持企业发展商品生产。国家放宽和调整购销政策，建立多种流通渠道、多种经营方式
的流通体制。1979年，为促进企业经营管理水平的提高，对工商企业开始实行“区别对待、择

优扶持”原则，将贷款企业划分成一、二、三类，在贷款上对一类企业优先支持，对二类企业适
当支持，对三类企业实行限制。1980年，把按行业择优、按企业择优、按产品择优三者结合起
来，推行按经济合同发放贷款，工业贷款开始逐步放弃单纯按计划发放贷款的做法，是年工
商贷款余额4900万元，其中工业1624万元，商业3110万元。1981年开始，银行对日用消费品