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第十五编 财政金融 · 639 ·

第四章 债券 保险

第一节 公债 国库券

公债 民国17年（1928）5月，浙江省发行公路公债，丽水县摊派法币4.5万元。民国31
年（1942）中央同盟胜利公债，丽水县摊募法币 38.8 万元。民国 32 年（1942）摊法币 34.8 万
元，民国 33 年（1944）摊募法币 200 万元。乡镇公益储蓄和节约建国储蓄等均采用派募办法
推销。民国元年至33年（1912—1942），共发行公债、库券、储蓄14种，多数公债没有归还。
1950年1月，中央人民政府发行人民胜利折实公债，发行目的是为了弥补财政赤字，平衡

财政收支，制止通货膨胀，稳定市场物价，保证认购者不受损失。该公债从1951年开始，第一
年归还总额10%，以后每年递增5%，每年自发行截至时起，每满一年抽签还本一次。公债年息
五厘，也照实物计算，以截至时为准，每满 1 年付息一次。于 1956 年 11 月 30 日全部还清本
息。1954—1958年，发行国家经济建设公债，共发行5年。各年情况为：1954年任务8万元、
实绩 20.1 万元；1955 年任务 10 万元、实绩 11.3 万元；1956 年任务 9.7 万元、实绩 9.8 万元；
1957年任务8.4万元、实绩11.5万元；1958年任务17.8万元、实绩16.5万元，到年底止，共购

买69.2万元。除1954年为8年期外，其他都为10年期，至1968年已全部还清。1987年，为保
证能源、交通、原材料等重点建设项目的需要，财政发行3年期国家重点建设债券，年利率分
为两种：向企事业单位发行的50亿元，利率为6%；向个人发行的5亿元，利率为10.5%，期满后
一次性还本付息。采用记名式收据，可抵押，不能转让。该债券在丽水市发售457.68万元。

1988年，财政部面向城乡居民个人、基金会组织及金融机构发行了国家建设债券，期限2年，
年利率9.5%，到期一次性还本付息。面额分为100元、500元、1000元和1万元四种，不记名，
不挂失，可转让，可抵押。主要用于交通、能源、原材料等重点建设项目。同年，为弥补财政
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赤字，财政部开始发行财政债券。是年发行的财政债券共分 2 种：年期，财政债券，年利率
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7.5%；年期，年利率 8%。财政债券的发行对象为各家银行以及其他金融机构，该债券计单
利，到期一次性还本付息，发行方式采用向认购单位分配任务的方式按比例分，同年银行实

行一次发行，分次交款，款项分3次交清的业务。丽水市发售2年期财政债券671万元，年期
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财政债券 173 万元。1990 年，发行的财政债券期限 5 年，年利率 10%，丽水市共发行 72.1 万
元。1991年，发行的财政债券期限5年，年利率9%，丽水市共发售29.8万元。
1989年，为进一步调整经济发展，筹集经济建设资金，财政部发行保值公债125亿元，期

限3年，利率随人民银行规定的3年期定期储蓄存款利率浮动，外加1个百分点，实际利率达
14.14%。保值公债到期一次还本付息，发行对象为城乡居民个人、个体工商户、基金会组织
和保险公司等，由各级人民政府组织专业银行、财政、邮政预算外资金认购。采用债券形式
发行，面额分为20元、50元和100元3种，不记名，不挂失，发行后可转让、抵押。1988—2009
年间，丽水辖区共兑付保值公债707.15万元。