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第十五编 财政金融 · 635 ·

生产、技术改造等优先提供贷款。1982年，商业贷款实行“以销定贷”原则，改变过去“以进定
贷”的做法。1983年，国营商业企业流动资金改由人民银行统一管理，国营零售企业实行存
贷分户管理，商业批发企业贷款按核定的流动资金周围指标确定贷款额度。1985年，全区国

有小型零售商业和饮食服务业实行“改、转、租”，银行在“以销定贷”原则下支持国营商业部
门扩大购销，掌握货源，对掌握重要生产资料和紧俏耐用消费品的批发业务给予重点支持；
对服务、旅游、文化娱乐行业在充分运用自有资金的前提下给予贷款支持。同年，国务院决
定取消粮食统购，改为合同定购。为了更好地保证粮食收购的资金需要，对粮食系统企业全

面实行“存贷分户”管理。同时，随着粮食形势的好转，粮食部门由管理型逐渐向经营型转
变，粮食贷款支持粮食部门走“收购—加工—销售”的新路子，发展食品加工工业。1984年工
商贷款余额7717万元。1987年后，执行控制总量、调节结构、扶优限劣、提高效益政策。1988
年，银行贷款全力支持国有商业发挥主渠道作用，及时支持商业部门采购大量商品投入市

场，缓解市场商品的供需矛盾。是年，工商贷款余额15686万元。1989年，根据“控制总量，调
整结构，保证重点，压缩一般，适时调节”的货币信贷政策，集中解决一、二类企业流动资金。
1990年，各家银行贯彻“扶商促工”的方针，疏导流通，对商业贷款实行一系列扶持措施，在信
贷政策上优先解决有关国计民生重点商品收购的资金需要。是年工商贷款余额13491.8万

元。1991年，信贷政策向大中型骨干企业倾斜，在贷款规模和短期贷款的运用上实行倾斜政
策，商业贷款重点支持国有商业批发企业。1992年，国务院作出大力支持第三产业发展的决
定，商业贷款大力支持商业网点、旅游、运输、服务等第三产业的发展。1994年开始，各家银
行加强信贷管理，努力转移信贷风险，针对商业企业转换经营机制过程中可能危及贷款安全
的情况，普遍采取抵押或担保，防止贷款悬空。1992—1995年，丽水工业企业数量迅速增加，

工业产值较快增长，这一期间，工业贷款也相应保持了持续稳定的增长，到1995年末，年均递
增23.34%。1997年，针对企业效益下降等问题，金融机构根据地区人民银行制定的“合力扶
工”四条政策措施，有效支持省“五个一批”、地区“四个一批”等重点骨干企业，年末工业贷款
余额同比增长28.96%。1998年，受亚洲金融风暴影响，工业发展速度放缓，工业产值比1997

年下降1.76%，工业贷款余额相应同比下降0.85%。商业企业贷款也下降。
2000年丽水撤地设市建区，莲都建区后，部分工业企业和商业企业上划市管，区工、商企
业重新进行组合，贷款额度下降。在工业上，撤地设市建区后，丽水市提出实施“工业强市”
发展战略，金融系统积极响应，积极支持工业经济发展。2003年，市委、市政府提出“合力兴
工、招商引资”、“接轨大上海、融入长三角”等一系列战略部署，金融机构通过加大信贷有效

投入、构建新型银企关系、创新金融服务，有力推动地方经济发展。2004—2005年，工业经济
持续快速增长，工业贷款余额以年均32%的速度增长，2006年进入“十一五”发展时期，地方经
济进入新一轮大发展。金融机构围绕“工业强市”战略要求，重点支持中小企业发展。2006
年，市人民银行编制《丽水市金融支持企业及项目推荐名录》，向金融机构重点推荐，在解决

银企信息不对称问题上进行有益探索，积极推广小企业贷款风险补偿试点工作。2007年，市
工行、农行和建行对县支行小企业贷款的授权额度，从零授权扩大到单笔500万元、300万元
和400万元。莲都区各支行也实行此种办法。2010年，实行新的金融统计制度，工业贷款统
计口径调整。