Page 140 - 龙港镇志2009

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股份，自愿组织起来从事生产经营活动，接受国家计划指导，实行民主管理，按劳力分
配为主，又有一定比例的股金分红，有公共积累，能独立承担民事责任，依法批准的经
济组织，定名为股份合作企业。 它具有产权明确、利益直接、风险共担、机制灵活等特

点，具有很强的生命力和适应性。 1987 年 11 月 9 日，中共苍南县委、县人民政府颁发了
《关于龙港镇综合改革试点方案报告的批复》（以下简称“批复”）。“批复”指出，股份经
济是龙港工业的主体和发展方向。 镇委、镇政府认真贯彻落实“批复”精神，从税收、信
贷、 工商管理等具体政策上制订优惠政策， 鼓励和支持股份合作企业的发育和发展。

1989 年下半年开始，龙港镇开展股份合作企业的规范化工作，提出 5 点要求：一是股金
不能退，但可转让、继承；二是股金分红不超过信用社利率 120%；三是税后利润的 50%
留作生产基金，记在股东名下，25%作为公积金，25%作股东分红；四是按劳分配要逐步
扩大；五是注意职工劳动福利，建立退休基金。 1992 年 12 月，苍南县委提出要继续加强
股份合作工业企业的规范化工作。 龙港镇委、镇政府贯彻县委指示，主要做了 5 个方面

工作：一是优化组织，组建和发展企业集团，推进企业上规模、上水平；二是优化制度，
进一步完善企业的管理分配制度；三是优化投入，提高股份合作工业企业筹集资金的
社会化程度；四是优化环境，在借贷、税收、工商管理、企业审批等方面，采取更优惠的

政策，促进股份合作企业不断发展壮大。 通过连续 6 年的规范化工作，使全镇的股份合
作工业企业得到健康发展。
针对全镇民营工业“低、小、散、乱” 的状况，龙港从 20 世纪 90 年代末开始，采取一
系列举措，促进民营企业上规模、上档次。 首先，建立工业园区，引导民营企业向工业园
集中。 1998 年开始，龙港以建设特色工业园区为载体，引导和组织民营工业进工业园

区，促进产业布局相对集中。 到 2001 年底，面积 550 亩的印刷示范园区一期工程建成，
19 家成型企业入园生产。 同年，以银行 50%按揭、企业自筹 50%的方式投资 1.5 亿元，
建成占地 205.5 亩、总建筑面积 11 万平方米的小包装工业园区，开创了以按揭贷款方
式建设工业园区的先例，使原来 300 多家遍布大街小巷的“三合一”的小企业，通过重

组兼并为 160 多家迁入标准厂房生产。 之后又兴建城东工业园区，在湖前办事处建成
塑编工业园区。 到 2009 年，全镇共建成 4 个工业园区，面积达 3.4 平方公里，累计基础
设施投入 9807 万元；入园工业企业 246 家，产值 68.46 亿元，占全镇规模以上工业企业
产值 61.37%。其次，坚持“四优”招商引资。进入新世纪后，龙港镇坚持“四优”招商引资，

即以优势载体招商，如山海协作区、临海产业带等为发展平台招商；以优良企业招商，
如利用新雅、曙光、瑞田等大企业集团，实行“零增地”招商；以优势品牌招商，办好中国
（龙港）印刷礼品文化节，利用“中国印刷城”、“中国礼品城”等“国字号”招牌吸引投资
者；以优质服务招商，公开服务承诺，实行“保姆式”服务，努力实现“零距离”指导、“零

关系”办事、“零利益”服务和“零障碍”落地。 通过以上“四优”招商引资，从 2001 年至
2009 年，共引进 18 个超亿元工业项目，总引资 50 多亿元，其中 9 个已投产。 第三，制订