Page 155 - 龙港镇志2009

第二篇 改革实验区 - 113-

划管理权和市场经济条件下市级计划可以单列的其他管理权。 四是改革人事管理体
制。 由龙港镇党委行使镇内原由县委组织部考察任免的干部的管理权，县有关职能部
门在龙港设立的分支（派出）机构的负责人任免须征得镇党委的书面意见。 五是政法工

作体制。 在原已建有龙港公安分局的基础上，报经省高院批准，组建龙港试验区人民检
察院；原有龙港法庭按“大法庭、小法庭”格式，受委托行使民事、刑事自诉、经济审判及
执行工作的县级职能，同时申报建立龙港试验区人民法院。 六是改革户籍管理制度。 按
常住地登记的原则和在龙港建城区内有合法固定住所、 稳定职业和生活来源等条件，

将原有农业户口、非农业户口、自理口粮户口以及其他类型的户口统一按程序登记为
常住户口，即城镇居民户口。 其待遇和义务与原城镇非农业户口等同，且可正常迁移。
七是改革粮食销售体制，建立健全粮食供应保障制度，粮食供应实行市场调节和宏观
相结合的办法，即正常年景以市场调节为主，当市场粮食供求形势发生较大变化，根据
地方政府的指示，动用储备粮和粮食风险基金进行调节。

1997 年 1 月 15 日， 全国小城镇综合改革试点工作会议在龙港召开，1 月 17 日结
束。 中共中央政治委员、国务委员、国家体改委主任李铁映向大会发来贺信，对龙港镇
的试点工作给予肯定。 国家体改委副主任邵秉仁以及国务院 10 个部委有关负责人出

席了会议。 出席会议的还有省、市领导李长江、钱兴中、连正德、狄乃云等。 来自全国各
省市自治区的体改委负责人和全国 57 个小城镇综合改革试点镇代表以及 《人民日
报》、《经济日报》、《中国改革报》、中央电视台等新闻单位记者 300 多人参加了会议。 会
上，邵秉仁、李长江等作了重要讲话，县委常委、龙港镇委书记王晓峰在会上作了题为
《推进改革试点，开展二次创业再造龙港辉煌》的经验介绍。 会议期间代表们参观了龙

港镇的镇容、白沙农业现代化园区和华东制版中心等企业。
联合国开发计划署“可持续发展的中国小城镇”项目试点 1999 年 6 月，中共龙港
镇委、镇人民政府要求中共苍南县委、县人民政府转报国务院体改办中国小城镇改革
发展中心，将龙港镇列为联合国开发计划署小城镇试点。 同月，苍南县人民政府以苍政

发 〔1999〕171 号文《关于支持龙港申报联合国开发计划署小城镇试点项目的承诺函》，
支持龙港镇的综合改革试点工作，并按照联合国开发署试点工作的要求，制定和完善
相应的配套政策，下放部分有利于项目实施的县级管理权限，努力为该镇的经济和社
会发展创造更为宽松的环境；为了确保此次试点项目的连续性，在试点期间，在现有高

配和强配党政领导班子的前提下，努力保持该镇领导班子的稳定性；继续指导该镇进
一步修订和完善经济和社会发展规划，高度重视生态环境保护，合理开发和利用土地
资源，努力保持经济和社会的可持续发展。 3 个月后即 1999 年 9 月，中国小城镇改革发
展中心国镇改办〔1999〕12 号函（以下简称函）同意苍南县龙港镇列为联合国开发计划

署“可持续发展的中国小城镇”项目试点，进行探索小城镇发展、加速中国农村城市化
进程的路子，同时也为发展中国家小城镇的发展作出示范、积累经验的试验。《函》中要