Page 964 - 武义县志（1986-2005）

·896· 第二十六编 司法与司法行政

第三节 人民调解

人民调解委员会是调解民间纠纷的群众性组织。它担负着基层的法律、法规、规章和政策宣传，

教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防民间纠纷发生和激化等职责。
调解组织
武义县的基层人民调解组织建立于1950年7月。1986年全县6个区5个镇29个乡，有专职司法助理员
10人，兼职20人，招聘7人，缺编3人。同年，农村调解组织与治保组织合并后，全县552个村均推行治

保、调解责任制，有47个厂矿企事业单位建立调解组织，共有调解人员1878人。1987年除2个村因迁址
未建调解委员会（以下简称调委会）外，已建立村调委会555个。全县40个区镇乡都已配齐司法助理
员，其中专职22名，兼职18名。1989年，全县6个区1个镇配齐司法特派员。
1998年，全县所有乡镇都建立了司法所及司法分所。2003年，依托司法所全县各乡镇（街道）都

成立了人民调解委员会，并建立了611个调解组织。2005年年底，全县已有82家规模企业建立了调委
会，此举受到市级以上多家新闻媒体关注。一支由司法所长、司法助理员和人民调解员共1848人组成
的基层调解队伍建成，调解网络遍布全县各地。
调解工作

1986年年初，全县实行了治安、调解承包责任制，实现了“群防、群策、群治”，有力地预防和
制止各类案件的发生。是年全县共调处各类民间纠纷2673起，防止非正常死亡24起32人。1990年，以
开展“三防”（即防民间纠纷的发生、防民转刑案件的发生、防非正常死亡）竞赛活动为重点的调解
工作，充分发挥了政法战线第一道防线作用，千余名调解干部为稳定社会做了大量工作，民间纠纷得

到有效控制。各级调解组织全年共调处各类纠纷5870件，比1989年的6316件减少了446件，柳城区的民
间纠纷从1989年的904件减少到1990年的319件。全县还防止可能激化民转刑的纠纷612件，避免可能发
生的非正常死亡达40件61人。
1995年，全县556个村调委会，实现标准化的达502个，占90.1%；进一步抓了调委会的“组织、

制度、工作、报酬”四落实，本着“谁主管、谁负责”的原则，做到小纠纷不出村，大纠纷不出镇，
跨乡镇纠纷进行联合调处。1999年4月，武义县与毗
邻丽水地区五县（市）联席联调工作达成协议，使
接边地区人民调解工作取得新进展。武义县的竹客

乡与松阳县的四都乡成功联调了一起毗邻村久拖了
3年的纠纷案，扩展了调解工作的格局。2005年，
全县各乡镇（街道）司法所、根据县司法局下发的
《2004年乡镇（街道）司法所考核细则》的办法，

进行细化分解、包案到人，为基层稳定起到了第一
道防线的作用。是年，全县共排查出社会重大疑难
纠纷96件，涉及245人，成功调解92件；排查出社会
图157：人民调解员业务培训（摄于1986年）
不安定因素46起，涉及666人，已经调处的41起中调

解成功34起，防止社会矛盾纠纷激化9起。
至2005年年底，全县有各级调解组织618个，其中标准化调委会占98%，有调解人员1848人。