Page 508 - 《舟山市志（1989—2005）》上卷

营运、安全、船员、保险等方面管理台账和船舶档案，完善船舶管理机制、企业安全管理制度。经过整治，
全市有资格从事船舶委托经营管理业务的企业51家，从事船舶委托经营管理业务37家，委托经营管理船舶

518艘，计28.89万载重吨，占全市总运力的38％，其中普通货船462艘、23.51万载重吨，危险品船56艘、5.37
万载重吨。

2005年，围绕企业经营资质、规费征收等，审验水运企业116家、水运服务企业34家、营运船舶1398艘，
对13家存在缺陷水运企业强化行业动态监管，落实企业经营资质预警制度。至年底，11家水运企业解除预警。
开展运输船舶委托经营管理专项整治，对全市从事运输船舶委托经营管理的70家海运企业（745艘委托管理船

舶，计63.92万载重吨）管理人员是否到位，以及安全管理制度、船员劳动合同签订、船舶及船员保险和各类
基础管理台账进行检查，督促整改存在问题，对1家达不到经营资质企业取消经营资质。

安全管理 1989年1—2月，全市开展以客渡船为重点的水上交通安全大检查，抽查9个交通运输企业、
4个县（区）的16个乡镇渡口和码头，检查各类船舶2000余艘次，纠正违章船舶200艘。1990年，开展以安全
岗位责任制为主要内容的企业安全管理基础工作，全市运输企业均成立安全管理职能部门，建立安全档案，

9家水运企业建立“一艘一档”制。是年，检查船舶388艘次，纠正违章168艘次，其中违章罚款75艘次；港监
船巡航检查宣传185航次。此后，每年根据不同季节定期进行水陆交通安全大检查，纠正各类违章行为。

1989—000年，对全市无证船舶进行专项整治，查出无证船舶1310艘次、无证船员1500多人；对无证船
2
员举办培训班8期，参加人员951人／次，发放证书413本；对208艘无证船舶进行技术审验，合格者核发证书；
对无证船舶进行纳轨管理，建立乡镇船舶管理服务公司5家，管辖船舶100余艘。

2001年起，推行NSM（安全管理机制）新体系，完善事故防范机制，加强事故调查和责任追究。着重抓
好每年春运、法定节庆长假、普陀山香会期及朱家尖沙雕节安全运输，确保重点水域、主要营运船舶安全生

产。对严重违章无证船舶进行拆解处理，拆解或烧毁处理无证木质船10余艘。2002年开始，建设平安交通，
完善安全管理工作机制，落实安全生产责任制，形成横向到边、纵向到底的安全生产责任落实体系；修订完
善重特大事故、突发事件、“三防”等应急预案，组织开展春运、黄金周、“三防”和公路工程建设安全大检

查，整治水陆运输过程中的薄弱环节和不规范行为，避免和减少水上交通事故的发生。
渡口管理 1988年，贯彻《浙江省渡口安全管理规定》，确定全市各县（区）渡口范围，明确市、县

（区）渡口安全管理办公室（简称“渡口办”）职责分工、渡口设置、迁移、撤销审批范围及市县（区）主管
部门、渡口经营单位（经营者）、交通安全监督部门等相关部门的渡口管辖职责。1989年，对境内渡口、渡
船开征渡船更新改造基金，以用于更新、改造老、旧渡船。1989—996年，全市更新和新建钢质渡船73艘。
1
1996年，停收改造基金。是年8月，市政府成立乡镇船舶整顿领导小组，开展乡镇船舶和船厂清查整顿，清理
船舶和船员证照，检查营运船舶技术状况及安全管理制度，以及检查乡镇船舶修造厂证照并督促其进行技术

认可。1997年10月，贯彻实施《浙江省渡口安全管理办法》，强调各级政府在任期内对本辖区所属乡镇船舶
（渡口）的安全管理职责，充实完善乡镇船舶（渡口）安全管理机构，加强所属船舶及船修厂等检查管理。
2001年，贯彻交通部《老旧运输船舶管理规定》，对已到报废年限钢质客货船实行强制报废，当年强制报

废已达30年船龄农村客渡船12艘。2002年起，更新船龄25～30年、船况装备老旧的乡镇客渡船，渡船更新资
金由交通部门、县（区）政府分别承担一部分，余额由乡镇（村）包干。2002—003年，强制报废乡镇客渡
2