Page 644 - 《舟山市志（1989—2005）》上卷

次以上，市水政监察支队每月巡查市属水库4次以上。2000年，开展“河畅水清”专项执法活动，对19条重点
河道进行清障，清除障碍235处，迁移粪坑22个，改善河道面貌及水质。2001年，开展保护海塘专项宣传执法

活动，查处违规违法案件10件，其中拆除海塘管理范围内房屋案3件11间176平方米，拆除挡浪墙上私建围墙
案2件，对挖塘搞养殖采取补救措施4件，做出行政处罚1件。

1995—005年，查处水事违法案件329件，责令赔偿34.4万元，挽回经济损失128余万元，并处罚款
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5.46万元。

水 保 执 法

20世纪60—0年代开展的“向荒山要粮”运动导致大量山坡地被陆续开垦种植农作物，并且当时群众生
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活燃料结构单一，基本以烧柴为主，林木遭大量砍伐，造成植被破坏。20世纪90年代以后，各项基本建设增
多，不少建设单位随便挖坡弃渣，破坏植被现象普遍。1992年起，舟山遭遇松材线虫病侵袭；到1997年，受
害面积27万余亩，林木枯黄病死，部分地区被迫采取连根拔的清除措施。上述诸因促使水土流失面积逐步扩

大，坡耕地土壤肥力逐年下降，土层减薄，土壤质地变粗，农作物产量不断下降，生态环境不断恶化，下泄
泥沙淤积水库、河道，降低行洪能力，形成“小洪水、高水位、多险情”的局面，水工程综合利用功能减弱，

给防洪保安造成影响，增加了旱涝灾害。
1989—995年，由于水保意识不强，水保效果不大。水土保持多通过山、水、田、路、河、渠综合治理
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和植树造林、封山禁牧、停垦还林等措施，遏止水土流失。1995年12月，市本级和定海区被列入省第二批水

保监督执法试点重点单位。1996年，成立市政府水保监督执法试点领导小组和市水保监督执法管理站，任命
市本级和定海区水保监督员44人，落实镇（乡、街道）、村（居委）水保管护员336人，形成由市至村（居委）

四级监督执法体系网络；制定出台《开发建设项目水土保持方案管理办法》《水土保持设施补偿费、水土流失
防治费征用和使用管理试行办法》等制度，严格执行开发建设项目水保方案申报和审批制度、水保设施和主
体工程三同时制度、水保监督检查年检制度、水保设施补偿费征收制度。在试点范围内，市本级和定海区投

入水保资金382.7万元，用于水保预防监督、水土流失防治、小流域治理、河道疏浚整治等，并结合年终冬季
治水开展蓄水保土、治沙造林、坡改梯、建沟道坡面排水设施、植树种草、建防护林等综合治理。1996年，

试点区年水土流失面积由上一年的52.98平方千米下降至12.25千米，治理面积亦由上一年的23.3平方千米
上升为43.25平方千米，新的水土流失面积得到有效遏制，治理效果显著。1997年6月，试点通过省水利厅
验收。

在试点的同时，各地落实水保对象，开展小流域治理和河道疏浚整治，通过建引（排）水渠、宅基地改
造、宕口整治、植树造林等措施，防止水土流失。1997年，全市水土流失面积429.21平方千米。1997—002年，
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完成水土流失治理46.55平方千米。2003年，根据生态市建设要求，加快小流域治理步伐，重点完成定海沈公
岭、岱山桂太、普陀芦花畈年度治理任务，是年完成水土流失治理面积51平方千米。2004年，落实16个重点
开发建设项目的水土保持方案。是年，应用陆地卫星遥感测出舟山水土流失面积221.57平方千米，比1997年

减少207.64平方千米，下降了16.51％，水土流失面积呈逐步减少趋势。2005年，完成定海蚂蟥山水库、岱山
岱东镇冷坑水库、嵊泗基湖水库上游3个水土流失治理项目，治理面积2.3平方千米。