Page 353 - 舟山市志（1989—2005）中卷

年1月1日起，启用全省统一纳税申报表，建立办税员制度和纳税人分类管理制度。设置申报受理点，对原地
方税务师事务所进行改制，成立4家较规范的税务师事务所，开展各项税务代理业务。1999年，“浙江地税信

息系统”在舟山投入运行，全市各基层征管分局（所）、办税服务厅、办税服务站、申报服务点、稽查局等
均与全省征管信息管理网络系统实行联网。2000年，市本级成立安信税务师事务所和舟山市协税办税员协会，

各县区相继设立有关组织。2001年，建立“税务登记—发票购买—申报纳税—财务信息”税源监控体系，加
强对年纳税额50万元以上重点企业的监控管理，对金融保险业、房地产业、建筑业、社会服务等行业实行重
点税源监控，突出重点税源数据库建设。5月，开始施行《中华人民共和国税收征收管理法（修正案）》，地

税与工商等部门协作，开展户籍专项清查，强化税务登记户籍管理。2002年，推进纳税申报方式多元化，改
进税款缴库方式。对实行双定管理的纳税人采用“银税联网、自动扣缴”申报征收方式，实现双定户不进办

税服务厅纳税申报的目标，方便纳税人的纳税行为。推广、应用网上申报纳税方式，制定《舟山市地方税务
局推行网上申报试点方案》，选择20家企业纳税人进行网上申报纳税的试点。与市邮政局联合下发《关于推行
地税专邮的通知》，在采用网上申报方式的企业中推行地税专邮。开通应用“12366”纳税服务热线，主要有

电话办理申报纳税、咨询服务、投诉举报受理、提醒申报等服务功能，全天候为纳税人服务。将年纳税额在
80万元以上的企业作为重点税源监控对象，采用电脑软盘报送各类数据指标。制定行业税收管理办法，对高

收入行业、企业和个人实施全面监控。2003年，启动ISO9000质量管理体系，导入地税管理工作；8月底完成
ISO9000质量管理体系贯标工作，将地税征收、管理、稽查全过程和各种涉税服务及内部管理的所有地税税
收征收管理服务行为纳入质量管理体系范围。2004年，开发“地税社保联网征收系统”，完成与国库的联网和

与人民银行的数据传输线路构建。完成因特网网上办税系统、“一户通”电子缴税系统、个人所得税全员申报
等新项目的推广应用工作。6月，舟山财税外网网站开通。推进地税发票的改革，统一舟山市普通发票分类代

码和发票号码，使用公路、内河货物运输业统一发票。2005年，整合各税务分局的征收计会科和办税服务厅，
每个办税窗口可以独立受理多项涉税事宜，建立“前台办理，后台支持”办税机制。取消税收片管员制度，
运用税源监控新软件，实现税源的阶段性监控向日常化管理转变。

地 税 稽 查

1998年，完善稽查内设机构，理顺税务稽查工作职责，地税稽查工作实行选案、稽查、案审、执行四分
离。开展娱乐业、餐饮业、交通运输、民政校办企业、金融保险房地产业以及石油、烟草行业专项检查。
1999年，实行稽查人员主、协查工作制度和税务违法案件公告制度。开展房地产企业、广告代理服务业、

建筑安装业、运输行业、个人所得税、餐饮、娱乐业、宾馆业、社会中介机构、证券业专项检查及企业所得
税重点抽查。

2000年，建立稽查工作“廉政建设联系卡”制度和“回访复查”制度。重点开展房地产和建筑企业税收
专项检查。
2001年，贯彻落实新《征管法》，加大整顿和规范市场秩序，强化和规范税务稽查，建立健全内部执法监

督和稽查机制，地税行政执法检查和案件处理更公开、公平和公正，提高稽查工作质量和效率，加大以查促
征、以查促管力度，增强稽查威慑力。重点开展水产行业、宾馆餐饮业税收和高收入行业的个人所得税专项