Page 486 - 舟山市志（1989—2005）中卷

1998年后，按照国务院《建设项目环境保护管理条例》规定，严格执行环境影响评价和环保“三同时”
制度及建设项目环保审批“六原则”（必须符合国家产业政策；符合城市环境功能区划和城市总体发展规划，

做到布局合理；符合清洁生产要求，工艺先进；做到污染物达标排放，对现有污染的企业必须达标排放；满
足国家和地方规定的污染物总量控制指标；能维持或改善地区环境质量，符合环境功能要求），对新建项目

严格实行环境影响评价和“三同时”管理，“三同时”执行率和审批备案率基本呈逐年上升趋势。是年，“三
同时”执行率93.2％，验收合格率83.4％；建设项目868个，审批备案率48.4％。2000年，“三同时”执行率

97.1％，验收合格率85.5％；建设项目675个，审批备案率57.8％。2002年，“三同时”执行率100％，验收合格
率98.5％；全市建设项目828个，审批备案率79.3％。

2003年9月1日起，执行《中华人民共和国环境影响评价法》。是年，全市有建设项目940个，向环保部门
办理环境影响审批和备案项目875个，审批备案率93.1％。2004—2005年，全市“三同时”执行率100％，验收

合格率100％；建设项目1929个，审批备案率100％。
排污收费制度 根据国家征收排污费暂行办法和省有关排污收费政策，贯彻执行1985年第一次全国排

污收费工作会议制定的“强化征收，严格管理，改革使用，完善规章，理顺关系”方针，1989—994年，全
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市征收排污费1175万元，其中80％用于污染治理补助，20％作为综合整治和环保自身建设补助。1995— 2000

年，加快全市污染企业治污进度，全市依法向2500家企业（单位）征收排污费2921万元。2001—2004年，向
851家企业（单位）征收排污费1928万元。2005年，征收排污费1820万元，涉及企业（单位）1109家。征收

的排污费主要用于企业污染治理的补助，被列入地方财政预算内收入。
环境污染监督管理 限期治理制度 主要对污染严重的城镇、工矿企业、江河、湖泊、海湾，提出

具体措施，实行限期治理。1990年7月，舟山市下达第一批烟尘限期治理单位13个；11月，下达第二批烟尘限
期治理单位10个。1993年10月，下达第一批普陀烟尘控制区市管单位限期治理单位3个。1997年2月，根据省

计经委、省环保局颁发的关于发布限期关停（淘汰）污染企业（设备）目录的通知，将小造纸、小制革、小
化工、小电镀、小印染、小酿造、小冶炼、小水泥、小石棉、放射性制品等各类污染企业（设备）列入限期
治理对象。1998年，市、县（区）政府对全市所有工业企业实行限期治理。1999年8月，下达第三批市属污染

企业限期治理单位11家。2003年9月，下达污染企业限期治理单位6家。2004年，确定18家市县（区）重点挂
牌督办单位。2005年，排查一批环境污染严重的企业进行整治，列入第一批市级重点污染整治企业10家，其

中2家被取缔，2家被责令停产，6家企业基本完成治理设施建设。
排污申报制度 1996年起，实行排污申报制度，新建、扩建、改建项目在试生产前3个月内应办理排污

申报手续；在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备可能产生环境噪声污染的施工单位，须在工程

开工15日前办理排污申报手续；排污者排放污染物需做重大改变或者发生紧急重大改变的，均须在变更前15
日内或改变3日内履行变更申报手续。具体为：企业申报登记→环境监测机构审核→核定小组确定重点源名单
→经共同核定形成重点工业污染源排污数据、应用数据→环境污染控制部门发放排污许可证。