Page 386 - 舟山市志（1989—2005）下卷

工基本医疗保险有关问题的处理意见》，对基本医疗保险制度加以改进和完善。2002年9月，实施《浙江省基
本医疗保险药品目录》，明确规定甲类药品个人不需自理，乙类药品个人自理5％，丙类药品个人自理；全市

新增4家定点医疗机构，累计34家。2003年，开展医疗保险管理年活动，出台门诊、住院医疗费的审核办法，

制定重点病历分析通报、住院人员动态周报、定点医疗机构检查等制度，建立医疗保险监督员队伍。2004年8
月，公布市级第一批3家定点零售药店，参保人员可凭定点医疗机构医保处方到定点药店购药，其发生的医药
费用纳入医疗保险范围。9月，市本级对享受公务员医疗补贴参保人员的医疗费，使用IC卡在定点医疗机构直

接结算。2005年5月，转发省劳动和社会保障厅《关于做好浙江省基本医疗保险和工伤保险药品目录实施工作
的通知》，明确乙类药品的自负比例，规定从2005年8月1日起执行。12月，转发省劳动和社会保障厅《关于浙

江省基本医疗保险医疗服务项目目录的通知》，明确医疗服务项目部分的乙类项目和医用材料部分需先由个人
自理部分的自负比例，明确各种病房有关规定、费用标准和自负比例，规定从2006年1月1日起执行。

失 业 保 险

1986年10月，市、县（区）劳动部门相继建立失业保险经办机构，配备专职人员。全市开始在国有、县
以上集体、外商投资企业中推行失业保险。1988年起征缴失业保险基金。至1991年，全市收缴基金601.8万

元，参保单位1200家，参保1万人，享受失业保险金1813人次。1992年7月，市政府出台《舟山市改革待业保
险制度实施意见》。10月，市政府办公室下发《关于贯彻舟山市改革待业保险制度的实施意见的补充通知》，

市劳动人事局和市工商行政管理局联合出台《关于完善各类集体企业、私营企业职工和个体工商户待业保险
工作的意见》。上述3个文件的实施，改变了原有失业保险制度社会化程度低、覆盖面窄、承受能力差等现状，

扩大了失业保险的实施范围和对象，调整了失业保险基金收缴标准，增设了开支项目，提高了救济金标准，
从而建立了不分所有制性质、不分职工身份的“全方位、一体化”失业保险新格局，成为全国最早将失业保

险范围覆盖到所有企业、享受对象扩大到全部城镇职工的城市之一。1992—995年，失业保险基金收缴每年
1
以200万元左右的速度递增，从1992年的220.1万元猛增到1995年的806.2万元。1995年10月市政府批转市人事
劳动局《关于贯彻执行〈浙江省职工失业保险条例〉若干问题的实施意见》， 1996年1月1日起施行，全市失

业保险制度从此走上法制化轨道。1996年，将失业保险从外部延伸到企业内部，以贴息贷款、厂内救济、转

业培训等形式为困难企业排忧解难。是年，为36家企业、1404名特困职工发放生活困难补助40余万元，开发
完成失业基金管理系统软件，实现微机化管理，定海城区42个居委会开始设立失业职工专管员队伍。1997年，
通过举办供需见面会、推荐就业等方式，加强对失业人员的服务与管理，建立救济与培训相结合、培训与再

就业相结合、自愿培训与强制培训相结合的再就业培训机制。1999年1月，开始将事业单位纳入失业保险实施
范围。2000年，开展个人独资企业参保工作。2001年，开始实施下岗职工基本生活保障制度同失业保险制度

并轨工作，出台《舟山市失业保险金申领发放办法》，制定实施失业保险金申领发放的程序。2004年2月，开
展贯彻实施《浙江省失业保险条例》宣传周活动；下发《关于调整失业人员保险金等发放标准的通知》，规定

从是年10月1日起，全市失业人员每月领取失业保险金标准提高到357元，农民合同制职工每月领取一次性生
活补助标准提高到143元。2005年10月，召开全市失业保险工作座谈会，加强失业保险扩面工作。