Page 115 - 教育志（一）

第二章 近现代学制系统

学制，即学校教育制度，是国家对各级各类学校的组织系统，包括学校的性质、任务、入学

条件、修业年限以及学校之间纵向和横向关系的规定。1840年后尤其是癸卯学制颁行后，各

类新式教育逐渐兴起，随社会变革和教育发展，学制系统也在不断演进中。浙江自清末兴新

学以来，结合本地实际，先后执行过癸卯学制、壬子癸丑学制、壬戌学制。中华人民共和国成

立后，则一直处于改造旧学制、逐步建立新学制的改革过程中。①

第 一 节 清 末 学 制

光绪二十八年七月十二日（1902年8月15日），清廷颁布《钦定学堂章程》，也称壬寅学

制。但因其本身的不完备及其他原因，未及实施即行重订。光绪二十九年十一月十五日清廷

又颁《奏定学堂章程》，也称癸卯学制。此后又陆续补颁了一些单项的学堂章程，有关的规定

均较前更为详备。癸卯学制是中国近代第一个正式施行的学制系统，也是浙江新学首先执行

的学制。

按癸卯学制规定，全省普通学堂分三段构成学制系统主体。第一段初等教育，包括：初等

小学堂5年（宣统二年十一月改为初等小学堂4年），高等小学堂4年，合计9年。第二段中

等教育为中学堂5年。第三段高等教育，包括：高等学堂及大学预科3年，分科大学及大学选

科3～4年。儿童3～7岁可先入不计入学程的蒙养院。

除主系统外，尚有实业教育与师范教育两个系统与之平行。与初等小学堂相当的，有艺

徒学堂，修业年限0.5～4年。与高等小学堂相当的，有初等农工商实业学堂及实业补习普通

学堂，修业年限2～3年。与中学堂相当的有初级师范学堂，修业年限5年；中等农工商实业

学堂，修业年限预科2年、本科3年。与高等学堂及大学预科相当的，有优级师范学堂，修业

年限公共科1年、分类科3年、习科1年；高等农工商实业学堂，修业年限预科1年、本科3～

5.5年（农业3～4年，工业、商业3年，船商5～5.5年）。此外，另有癸卯学制未明文规定的

成人社会教育（癸卯学制的系统结构可见图76-2-1-1）。

① 浙江省境内学制系统，以各类新式学校教育为主，按清末、民国、中华人民共和国成立后3个时期做延续性和

比照性记述。教育事业分类依据2010年执行的国家学制系统，不同时期的称谓则悉依其时实际使用的名称。高等教

育、职业教育（含师范教育）、成人教育在内涵上互有交叉，记述中也适当存在必要的交叉记述。