Page 191 - 教育志（一）

第 三 节 教 育 督 导

教育督导，历史上又称教育视导，是教育行政管理中的重要一环，它与教育决策和教育执

行共同构成了教育行政管理的基本内容。浙江省的教育督导制度始于清末光绪年间，但长期

以来，虽有定制，未能完全落实。其机构设置时有变化，规定职能也常由其他部门代行。直至

20世纪80年代，方始形成系统、健全的教育督导组织机构，督导工作开始进入正常运行轨

道。90年代，省政府决定建立政府教育督导室，更明确了教育督导的基本职能系对下级政府

的教育工作和下级教育行政部门及学校的工作进行监督、检查、评估。随教育督导机制的建

立和健全，2008年起，又开始实行督学责任区制，全省教育督导工作进一步实现经常化和即

时化。

一、省级教育督导机构及其活动

（一）清 末时期

光绪三十年（1904年）省学务处设立后，即按朝廷规定对全省学堂、学塾负有“认真稽查”

并“考核”之责。光绪三十二年，省学务处改为辅佐提学使筹划学务，应对督抚咨询的学务公

所后，巡视各府和县（厅、州）学务尤成其重要职责。学务公所设有省视学6人，分驻省城（杭

州）、杭嘉湖道、宁绍台道、金衢严道、温处道，并按《视学官章程》，随时视察所驻区内府、县

（厅、州）教育行政和各类学堂的教育执行情况，包括学堂经费、学堂卫生、教员授课、学生风

纪、教育学艺设施等。

（二） 民国时期

民国之初，视学制度仍沿用清末旧制，省视学由省行政长官或教育行政长官委任。民国

3年（1914年）初，省教育司配备省视学7人。下半年，裁撤省教育司，改为省巡按使署政务厅

的教育科后，省视学减至3～4人。民国6年9月省教育厅成立，配备省视学4～6人。民国

16年省教育厅改称省政府教育厅后，省视学增至9人。民国18年2月，省视学改称督学，由

省政府荐任。同年7月，撤销大学区制、恢复省教育厅时，有省督学8人，另有专门视察员3

人。抗日战争期间，各游击区内也设有教育督导员，每区1～3人，另在后方配设社会教育督

导员若干人，以推进后方的社会教育事业。民国30年，省教育厅在浙西行署办事处（设在於

潜县）派驻教育视导员1人，负责视察浙西各县的教育工作。同年3月，省教育厅督学室成

立。至民国35年，省教育厅督学室有督学8人，其中1人主持全室事务，3人为专门视察员，2

人为国民教育视导员，2人为社会教育视导员。

省视学（督学）对专门以上学校及其他特殊教育机关的视（督）导工作，采取临时委派的办

法实行；对各级地方教育机关、学校、社会教育的视（督）导则分区实行，每年普遍视导一次。