Page 312 - 教育志（一）

所，其中校舍为祠堂、庙宇的达258所，占81％。其时，国民政府公布的《小学规程》虽将具备

运动场所列为办学条件之一，但全省小学中拥有必要的体育活动场所者亦属凤毛麟角。

（二）中华人民共和国成立后

1.20世纪50—70年代

中华人民共和国成立之初，全省小学校舍仍以借用祠堂、庙宇、民房者居多，且大多年久

失修。也有一些校舍与农会、民兵办公室合用，并常成当地农民存放农具、杂物之场所。其

时，各地乡村为满足儿童入学急需，以群众集资、投工投料，政府少量补助的方式修建了一些

简易校舍，但其中也有部分被其他单位占有或借用。1952年，据省文教厅普查，其时全省小

学占地面积40783亩，计有教室6.39万间，建筑面积287.38万平方米，但均极简陋，大小不

一、光线暗淡、冬冷夏热为普遍现象。学校拥有体育活动场地者更属罕见。

1953年后，国家财政拨予初等学校的校舍建设投资逐步增长。1954—957年累计投资
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297.9万元，竣工建筑面积9.37万平方米，平均每年投入74.48万元、竣工2.34万平方米。

其间，根据省人民委员会提出的“重点新建，普遍维持”和“适用、经济，可能条件下注意美观”

的方针，按教育部提出的初等学校校舍建设参照标准（小学生均建筑面积1.51平方米，幼儿

园生均建筑面积4.50平方米），重点新建了杭州、宁波、温州等中心城市的一批重点小学和幼

儿园。在农村，则依靠中小学“特种资金”（953年度列入国家预算的中小学学费收入不再解
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缴国家金库，留予地方作为补助小学的特种资金）和群众集资、政府补助，也修建、扩建了一批

校舍。

1958—962年，全省财政为初等学校校舍建设累计投资542.99万元，竣工建筑面积
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19.99万平方米，平均每年投资108.6万元、完成建筑4万平方米。但其时因急于解决学生数

锐增，校舍紧缺的矛盾，新建校舍大多以竹筋代钢筋，质量未达要求，致使部分建筑投入使用

不久即成危房。

1963—965年，又累计投资727.48万元，竣工建筑面积12.91万平方米，平均每年投资
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242.49万元、完成建筑4.30万平方米。其时，校舍紧缺问题更显突出，据1963年底统计，全

省教育部门管理的小学在校生176.19万人，教室面积162.48万平方米，生均占有面积仅

0.92平方米。不少学校只能以实行“二部制”或增加班级学额的办法缓解教室不足问题。

1966—976年，全省财政预算划拨的初等学校基本建设资金累计1100余万元，又增建
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了部分新校舍，但旧有校舍年久失修情况较为严重，且有一批校舍被其他单位占用。据不完

全统计，其时全省小学校舍中，有0.65万平方米被党政机关占用，有0.15万平方米被部队占

用，有1.96万平方米被企事业单位占用，有6.16万平方米被其他单位占用，共计占用面积达

8.92万平方米。1978年、1979年两年，各级政府和教育行政部门收回被占用校舍1.18万平

方米，但校舍紧缺问题仍未见缓解。

2.20世纪80年代

1980年，中共中央、国务院下发《关于普及小学教育若干问题的决定》，要求各地做到“校

校无危房，班班有教室”。国家并对城市一般小学的生均用地面积和校舍建筑规划面积定额