Page 371 - 教育志（一）

设也可并设。义务教育的年限仍暂定为4年。民国13年，浙江省成立义务教育筹备委员会，

制订了义务教育委员会组织大纲，但实际工作仍无进展。民国17年，遵照中华民国大学院关

于各省区教育行政机关应厉行义务教育的训令，浙江省重新推行义务教育，着重扩展乡村小

学。按省政府委员会决议，各县市增收田赋附捐一成，以所增经费的60％至80％用于推广乡

村小学。但因各县实际所增经费极为有限，并未解决问题。民国18年4月18日，浙江大学

区公布《浙江省各县试办中心小学办法大纲》，推行中心小学制度，规定中心小学“要尽量采用

最新而比较有效之教育方法，以研究所辖辅导区内各小学之改进”“中心小学的教员编制可略

宽，俸给亦可略高”。同年5月，浙江大学通令各县增设乡村小学，校舍可借用庵、观、庙宇及

善社忏坛等公共建筑物，师资培养则须治本与治标兼顾。民国19年，浙江省义务教育委员会

正式组成，并制订了浙江省实施义务教育程序，计划分6年办理。又颁布《浙江省实施义务教

育试办区办法》，确定江山等县为实施义务教育试办区，要求各试办区以5年为期实现义务教

育，并在地方经费预算内列入试办区补助经费一项。但因该项补助经费未能落实，故除江山

县外，义务教育试办区基本上未按计划进行。

民国20年（1931年），全省县长会议议决：各县乡镇至少须筹设初级小学1所。民国21

年5月，省教育厅颁发《浙江省各县市设立乡镇初级小学办法》，规定乡镇小学经费由乡镇公

所按田亩或按户摊捐（捐额由各县市自行酌定），校舍借用当地庵观庙宇及善社忏坛等公共建

筑物。至民国22年上半年，全省仅设短期小学70所，另附设短期小学班174班，尚有30％的

县市未按要求行动。为补小学设置的不足，省教育厅又于民国21年7月颁发《浙江省管理私

塾办法》和《浙江省改进私塾纲要》《浙江省塾师讲习会办法》等条例，令各地据以整顿和改良

私塾，以助义务教育实施。本年，全省有私塾4400所，在塾生9.22万人。

表76-7-1-4 民国11—21年（1922—1932年）浙江省小学教育发展概况

资料来源： 民国11—19年数据来自民国《第一次中国教育年鉴》丁编；民国20—21年数据来自民国时

期省教育厅所编印各年度《浙江省教育统计初教之部》。

说明：民国11—9年数据，均按当时“初等教育”口径，含幼稚园数及幼稚园儿童数；民国20—1年数
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据已剔除幼稚园数及幼稚园儿童数。