Page 372 - 教育志（一）

3.推行初小四年义务教育

民国21年（1932年）11月，国民政府公布《小学法》，翌年3月和6月，教育部又先后公布

《小学规程》《短期义务教育实施办法大纲》和《第一期实施义务教育办法大纲》，提出为推行义务

教育，各地可设立简易小学和短期小学，分别招收未能进入初小的学龄儿童及9～12周岁的年

长失学儿童。短期小学的修业年限先为1年，以识字为目的，逐步增为2～4年，免收学费，并要

求自民国21年8月至24年7月，全国县市均应指定城乡各设1区或数区为义务教育实验区，实

验区“所需经费以就地筹措为原则”。本年，省教育厅也规定，各乡镇应至少设立初级小学1所，

并整顿、改良私塾，以补小学之不足。当年，全省设有短期小学39所，学生0.19万人。次年，短

期小学增至93所，学生0.42万人。民国23年，浙江全省空前大旱，浙西尤为严重，省库入不敷

出，筹措义务教育经费成为空谈，所设短期小学也减至90所，学生0.37万人。

民国24年（1935年）7月，省教育厅根据教育部订颁的《实施义务教育暂行办法大纲》及

其实施细则，改组了省义务教育委员会，并制订实施义务教育的第一期计划。其内容包括：自

民国24年秋至29年暑期，以每1000名失学儿童设短期小学1所为原则，广设短期小学，已

办完全小学则应各附设短期小学班1班；充实原有学校学额，厉行二部教学制；依照短期小学

及普通初小课程之要求改良私塾；试行巡回教学等。各县市也相继成立义务教育委员会，浙

江省初小四年义务教育实施自此始由计划转入行动。民国24年，全省创设短期小学2424所

（班），有学生14.61万人，小学总数由上年的12468所增至15021所，在校学生数由73.29万人

增至91.04万人。民国25年，短期小学数增至3008所（班），有学生28.8万人，小学总数增至

15913所，在校学生数增至120.45万人，按当时全省人口数推算，在校学生数约占全省学龄儿童

总数的57.6％。为助义务教育推进，省教育厅又令各县实行私塾登记，并对塾师进行甄别和训

练。民国24年，全省有改良私塾2033所，在塾学生4.42万人；民国25年又增至2455所，在塾

学生5.43万人。但其时各地短期小学及乡村初小校舍十之八九系破旧庙宇和祠堂，课桌凳则

大多向学生家庭借用，师资也大多属不合格之列。改良私塾的情形也基本如此。

表76-7-1-5 民国22—25年（1933—1936年）浙江省小学教育事业发展概况

资料来源：据民国时期省教育厅所编各年度《浙江省教育统计初教之部》。

说明：表 中数据已剔除幼稚园数及幼稚园儿童数。