Page 373 - 教育志（一）

4.实行战时教育办法

民国26年（1937年）秋，抗日战争全面爆发。受战事影响，全省小学校数和在校学生数

均骤减。学校数由上年的15913所（内短期小学3008所）减至13693所（内短期小学2635

所），在校学生数由1204475人减至893196人。另尚有改良私塾2008所，在塾学生4.33万

人；未经改良的私塾1299所，在塾学生2.68万人。为适应战时形势，省教育厅先后订颁《浙

江省各级小学实施战时教育暂行办法》及《浙江省沦陷各县实施流动学校大纲》等法规，规定

在战区各县村落分散、地广人稀、儿童难以全日或半日就学，或受战事影响失学儿童多的地

方，均可依照一年制或二年制短期小学的课程，设置流动学校（流动施教团），以15人左右为

1班，全日或分上、下午上课，施行巡回教学。流动学校由省和县分别办理。其时全省计有省

办流动学校102所，分布于杭县等战区各县，另有县办流动学校22所，学生共约0.35万人。

民国28年2月，教育部训令各省均可仿行浙江此法。

民国31年（1942）月至抗日战争胜利，在中国共产党领导下的四明山敌后抗日根据
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地，小学教育均贯彻“民办公助”方针，并根据敌后游击区的农村环境特点，广泛采取全日

制、半日制、间日制、二部轮流制、旁听制、雨天读书等灵活多样的办学形式。又民国32年

底至34年9月，中国共产党领导下的新四军第四十六旅，在长兴县的煤山区、鼎新区、泗安

区、虹溪区建立抗日民主根据地，境内小学均由民主政府管辖，实行新民主主义的教育

方针。

又民国27年（1938年）下半年起，汪伪“浙江教育厅”开始经营安排日占区的教育事项。

其时，杭县、海宁、余杭、嘉兴、嘉善、海盐、平湖、崇德、桐乡、吴兴、长兴、德清、武康13县的日

占区内，仅存小学95所，只及此13县战前2360所小学的4％，在校小学生约1.5万人。其中

汪伪政府在余杭、海宁、崇德、嘉兴、杭县、桐乡、吴兴、嘉善等县办的8所“县立模范小学”共有

学生2464人，教职员84人。此后，随战事变化，汪伪政权在浙东沦陷区内虽也陆续办有一些

小学，但无确切统计。

5.实施国民教育制度

民国29年（1940年）秋季起，遵照教育部颁布的《国民教育实施纲领》及各县推行新县制

的情形，转为实施国民教育制度，将初小义务教育和民众补习教育合二为一。省政府遂令饬

各县市每一乡镇应置中心学校1所，第一年内至少应建立半数；保国民学校，第一学年至少应

达到每3个保有1所学校，并陆续将原有的各级小学分别改为中心学校与国民学校，原有的

短期小学则分别予以归并。中心学校和国民学校内分别设立以儿童为教育对象的小学部及

以失学民众为教育对象的民教部。保国民学校均按初级小学编制，收受保内6至12周岁的

儿童，分别施以或4年、或2年、或1年的小学教育；乡镇中心学校分别收受乡镇内6至12周

岁的儿童，分别施以或6年、或4年、或1年的小学教育。民国29年全省小学计12803所，在

校学生88.02万人。民国32年起，省教育厅指定於潜、孝丰、临海、龙游、瑞安、丽水、龙泉、云

和8县建立国民教育示范区，并指定由示范区内的省立师范学校承担辅导责任，就筹设学校、

筹集基金、办理民教部、编印刊物等方面推动实验工作。初等教育家俞子夷在当时内迁至松

阳县的湘湖师范学校内主持并指导实验区工作，松阳县的毓秀小学被定为教育部的“特约国