Page 547 - 教育志（一）

样，全面贯彻2001年全省基础教育工作会议精神，全面落实“由地方政府负责、分级管理、以

县为主”的办学体制，把义务教育发展中的所有债务和教育成本全额纳入地方财政笼子，以县

为单位统一规划中小学布局，以县为单位多渠道筹措教育经费，以县为单位征收城市教育费

附加和企业缴纳的农村教育费附加，以县为单位统一发放教师工资，省财政拨出专项资金用

于欠发达地区的“两高普九”和义务教育阶段家庭经济困难学生的有关费用，使高标准、高质

量普及九年制义务教育有了最小空间范围的均衡化与公平性保证，把高标准、高质量普及九

年制义务教育不断推向前进。

——幼儿教育，“三个发展”，即高度重视发展幼儿教育，千方百计发展幼儿教育，规规矩

矩发展幼儿教育。其实，省政府早在1998年就转发了省教育厅《关于加快我省幼儿教育改革

和发展的意见》。2000年，省教育厅召开了全省幼儿教育工作会议。2002年，省教育厅根据

省政府基本普及15年基础教育的精神，在经济欠发达的安吉县召开全省幼儿教育工作现场

会，就加强幼儿教育管理、办园体制改革、师资队伍建设、加大幼儿教育投入和提高保教质量

作出相应部署，并把学前三年幼儿入园率、示范性幼儿园建设、乡镇中心幼儿园建设作为“教

育强县”“教育强镇”的重要指标。全省11个设区市全部制定了幼儿教育发展规划，并相继召

开了幼儿教育工作会议，幼儿教育呈现出前所未有的欣欣向荣发展局面。浙江省的幼儿教育

发展模式和经验，在全国基础教育工作会议上作了交流。

——高中教育，“六种方式”，即实行“公有公办、民有民办、公有民办、民有公办、公办民

助、民办公助”办学。2001年省政府《关于加快基础教育改革与发展的决定》指出：“公办重点

高中可利用社会力量和银行贷款，新办按民办机制运作的学校，以扩大优质教育资源。可以

优秀学校为龙头，组建跨地区、跨类别学校的教育集团，通过资产和人员重组，改造薄弱学校，

提高教育质量和办学效益。”浙江省在这一思想指导下，采用6种途径扩大高中教育资源：一

是初高中分离；二是利用地租级差置换校园，扩大规模；三是在保证不减少公办高中招生数量

的情况下积极进行国有民办体制改革；四是公办高中与企业合作，实行“民建、公管、民办”；五

是组建教育发展公司，通过校产置换、银行贷款、向社会融资筹措建设资金新建、扩建、迁建高

中；六是将中小学布局调整中腾出来的校园改制为国有民办高中。同时，浙江省大力发展中

等职业教育，占到了高中段教育的半壁江山。高中阶段教育发展如火如荼。

——特殊教育，“三级负责”，即省负责视障儿童教育，市负责听障儿童教育，县负责智障

儿童教育。鉴于三类残疾儿童少年的不同数量状况，省教育厅决定，视障儿童教育由省负责，

在富阳县建造了盲童学校，把全省视障儿童全部招收到该校入学。各设区市分别建造聋哑学

校，招收所在地区的听障儿童入学，当时办得比较出色的有从小学教育到高中教育（普高、职

高并存）的杭州市聋人学校，有从幼儿教育（实施“聋健合一”教学模式）到初中教育的衢州市

聋哑学校等。智障儿童的数量在“三残”儿童当中是最多的，且智障程度不一，有轻度智障、中

度智障、重度智障，浙江推出了以县为主的办学模式，并且推出了萧山市的“单独编班与随班

就读”相结合的“三段九年一贯制”的“靖江模式”。这一模式在2000年的全国特殊教育工作

会议上做了介绍，受到与会人员的高度评价，并在全国开始推广。办得比较出色的智障儿童

学校有杭州杨凌子学校、宁波市达敏学校等。