Page 544 - 教育志（一）

以分数平衡转为现在的以钱数平衡，收取高额学费，而学校之间相互攀比，造成国有民办中小

学收费标准普遍较高，给学生家长带来沉重的经济负担，并在一定程度上影响了九年义务教

育的公平性。调查显示，2002年杭州市国有民办中学的平均学费标准为每生每学年10000

元左右，基本接近当年市区居民人均可支配收入11778元的水平，如若再考虑到代管费和住

宿费两项费用，普通市民的教育支出压力可想而知。在收费过程中，学校和学生家长所处的

地位不同，学校是主动方，居于强势地位，学生家长是被动方，居于弱势地位，学校往往得以借

生均培养成本较高为由实施高收费。”

2006年，浙江省开始对公办学校参与举办的民办学校及办学行为进行清理、整顿。2007

年6月，省教育厅、省人民政府纠正行业不正之风办公室（简称纠风办）、省监察厅等7部门向

各市和各县（市、区）转发了教育部等部门《关于2007年规范教育收费、进一步治理教育乱收

费工作的实施意见的通知》，并经省政府同意，提出了一系列贯彻意见，包括：继续做好改制学

校的清理整顿工作，全面停止审批新的改制学校；对已改制的公办学校以及公办学校举办的

民办学校，必须按照具有独立的法人资格、具备与公办学校相分离的校园和基本教学设施、实

行独立的财会制度、独立招生和颁发学业证书的“四独立”要求加紧清理；对未达到“四独立”

要求的改制学校，2007年秋季起停止招生；严禁借“校中校”“校中班”“一校两制”等名义乱

收费。

自2008年起，省教育厅加强了对“国有民办”学校的规范管理，要求全省义务教育阶段的

“国有民办”学校实行转制，或改回公办学校，或改为纯民办学校。至2009年8月，宁波市原

有的22所“国有民办”学校中：除1所中等职业学校仍保持“国有民办”性质外，已有2所停

办，10所转为公办，7所转为民办；所余2所“国有民办”学校，也于2010年转为公办。杭州市

29所“国有民办”中小学则自2010年秋季集体转制，其中：18所转为公办，11所转为民办。

转为公办体制的18所学校中：有3所高中，即杭州市源清中学、杭州市第二中学分校、杭州市

第四中学分校；3所初中，即杭州市勇进中学、杭州市风帆中学、杭州市春蕾中学；7所小学，即

杭州市天地实验小学、杭州市春芽实验学校、杭州市采荷第三小学、杭州市树人小学、杭州市

运河学校、杭州市北秀小学、杭州市育才教育集团第二实验学校；5所九年一贯制学校，即杭

州市大成实验学校、杭州市江南实验学校、杭州市明珠教育集团学校、杭州市天成教育集团学

校、杭州市天华学校。转为民办体制的11所学校中：有4所初中，即杭州市建兰中学、杭州市

启正中学、杭州市文澜中学、杭州市采荷实验学校；6所小学，即杭州市崇文实验学校、杭州新

世纪外国语学校、杭州市时代小学、杭州长江实验小学、杭州市大关小学、杭州市育才教育集

团第一实验学校；1所九年一贯制学校，即杭州市钱塘外语学校。

六、创办公有民办公益性学校的探索

20世纪80年代后，浙江省外来务工人员和进城农民工（以下简称外来人口）日多，其所

携带子女的入学问题，单靠现有公办学校吸纳已难以为继，遂有通过制度创新以缓解外来人

口子女入学难问题的思考和探索。

2009年9月8日，以地方政府、社会公益组织和企业共同出资创办的温州市龙湾区“新公