Page 382 - 《绍兴县志（1990-2013）第一册》

（1990-2013）
SHAOXING XIANZHI

清家底，建立明细台账，在此基础上村与镇会计代理站签订委托协议，将村级财务管理相关资料和

账目移交镇会计代理站，对村经济合作社实行记账委托代理。到 8 月底，全县村级会计代理制度全
面实施。随后，在马鞍镇、杨汛桥镇开展农村会计业务电算化试点，到年底共有 15 镇 595 个村实行
会计电算化，使全县村级财务管理和会计工作现代化迈上新台阶。
县经管总站招聘人员建立审计中心，分成 4 个组，实行分组分镇（街道）包干制形式，每年对全县三

分之一行政村实施年度收支情况审计，三年轮审一遍。此后，对村级集体经济审计实行制度化、常态化。
村级集体资金管理制度
在推行村级会计全面代理管理基础上，为纠正和规范村级集体资金随意存放、无序开支和乱出
借等行为，2005 年，绍兴县委办、县政府办下发《关于进一步加强村级集体资金管理的意见》，就全面

规范银行存款账户管理、强化集体资金审批权限管理、健全落实集体资金管理制度、进一步加大对
集体资金监管力度、严格查处违反集体资金管理行为等五个方面作出具体规定。在县纪委牵头下，
召开专门会议，部署开展以“六清”（清账户设置、清各类存折、清公款私存、清资金出借、清以据抵
现、清合同协议）为重点的集体资金清理、规范工作。通过“六清”，至年底，各行政村全面实行支票

户管理，共有 216 个村（社）按要求将存折户改为支票户，共撤销存折账户 369 个，涉及资金 8234 万
元；规范银行账户设置，全县367个村（社）全部将基本存款账户开在县农村合作银行，除38个村（社）
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经规定程序报批后留有一个及以上银行账户外，29 个村（社）在合作银行开立的账户是其唯一银
行账户，共撤销各类多余银行账户 190 个，涉及资金 11993 万元，清理归并集体名义的定期存单 96

份共 9336 万元；纠正公款私存现象，全县纠正公款私存 214 笔共 1224 万元，所有资金全部归并存
入合作银行基本账户；清理各类以据抵现和应收款共 4122 笔，金额 13491 万元，其中回收集体资金
2327 笔共 4360 万元；建立长效管理机制，各村（社）财务专用章全部按规定收至镇（街道）会计代理
站管理，明确今后村（社）在支取银行存款前，要填写银行存款支取审批单，由代理会计对审批手续

的完备性、审批事项的合法合规性进行审核。审核无误后，才能加盖财务专用章。
村级财务民主管理制度
2005 年起，绍兴县实施村级财务公开制度。是年，县政府办制定出台《进一步规范村级财务公
开工作的意见》（绍县政办发 [2005]116 号），对村级财务公开的内容、时间、程序、形式等作出明确规

定。制作《绍兴县村级财务公开统一表式》，围绕村日常开支、招待经费、干部报酬等公开内容，专门
制成 13 张公开事项统一表格，对村级所有收支项目都以现金流水账形式，每月 15 日之前在村财务
公开栏公布，重大事项随时公开，确保农民能够解村级“三资”管理情况。此后开发网上财务公开系
统，村级财务所有收支项目都在网上自动生成，实行村级财务村务公开栏公开与网上同步公开相结

合，从而使村级财务收支公开按月逐笔明细公开，使公开内容翔实规范、通俗易懂，方便村民及时、
准确解村级财务管理信息。
2008 年，在村民对村级财务普遍知情基础上，绍兴县开始探索村民民主理财制度，让村民在财
务管理上拥有参与权、决策权和监督权，增强广大村民的主人翁意识，更好管理集体“三资”。县农

办专门出台《村级财务民主理财制度》，创建村民主理财小组模式，参与村级财务管理，并对村民主
理财小组的产生、职责、权利和义务、开展步骤等进行具体而明确规定。到年底，全县各行政村通过

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