Page 380 - 《绍兴县志（1990-2013）第一册》

（1990-2013）
SHAOXING XIANZHI

专记 绍兴县派驻农村工作指导员制度

2003 年，绍兴县兰亭镇在新农村建设中创新方法，在镇机关中选派优秀干部到村担任农村工作

驻村指导员，帮助村“两委”摸清村情民情、理清发展思路、兴办为民实事、调解农村纠纷、推进基层
管理。2004 年 2 月下旬，绍兴县委在及时总结完善兰亭镇经验的基础上，在全县 19 个镇（街道）全
面推行驻村指导员制度。农村工作指导员制度规定，在选派方式上，推行“双向选择、竞争择优”办
法，挑选较高素质的镇（街道）机关干部去驻村；在职责任务上，承担“党务村务督导员、富民强村服

务员、农村纠纷调解员、政策法规宣传员”等四大员角色，积极发挥驻村指导员作用；在培训教育上，
采取县、镇（街道）分级负责办法，建立驻村指导员定期培训和专题培训制度，进一步提高驻村指导
员的能力素质。在管理方式上，建立健全驻村指导员工作例会制度、信息专报制度、考核评议制度，
采取“一室、一簿、一会、一考、一评”管理办法，让驻村指导员扎实驻村。是年，全县从各镇（街道）

机关选派 359 名优秀干部下村担任驻村指导员，实行一人一村指导，专职专心驻村。3 月 11 日，浙
江省委副书记周国富来绍兴县调研，对全县选派农村工作指导员驻村指导新农村建设的探索实践
经验给予充分肯定。3 月 31 日，在浙江省委、省政府召开的全省派驻农村工作指导员电视电话会议
上，绍兴县委专门介绍农村工作指导员制度的经验做法，由绍兴县创造的农村工作指导员制度迅速

在全省加以推广。2005 年 1 月 22 日，《人民日报》发表《绍兴县驻村指导员受青睐》新闻专稿，对绍
兴县向行政村派驻工作指导员帮助新农村建设的制度进行宣传报道。
2006 年，绍兴县结合开展第二轮选派驻村指导员情况，进一步完善农村工作指导员制度，拓展
选派人员范围，从县级机关部门中选派优秀干部到全县村庄整治重点村、经济薄弱村、农村信访集

中村等担任驻村指导员，创新实施“1+X”驻村模式，即驻好一个村，联系好村域内企业、三产等发展
工作，实行村域工作包干制。是年，在驻村指导员中组织进行以富民、惠民、文明、和谐为主要内容
的“四大行动”，开展“访农家、听意见、办实事、促和谐”活动，促进驻村指导员在新农村建设中发挥
经济发展服务员、精神文明宣传员、村庄建设协助员、民主管理督导员职责。是年 5 月 25 日，浙江

日报发表《绍兴县驻村指导员成为新农村建设好帮手》，对农村工作指导员制度进行系统报道。6 月，
浙江省委、省政府授予绍兴县委“全省农村指导员工作先进单位”。此后，农村工作指导员制度不断
巩固完善，选派工作进入常态化，基本做到每村有一名县级机关或镇（街道）机关干部担任驻村指导
员，在“引导督导”和“协调协助”村两委班子推进新农村建设上，发挥积极作用。

2007 年 4 月开始，组织开展“联村促发展”活动，全县 28 位县级领导、6 个县级机关部门、6
7
2
个事业单位和 5 家国有控股企业参与联村活动，联系的 135 个村共获得联系单位提供的每年 10 万
元资金，用于新农村建设。
是年 5 月，县委县政府出台《关于建立新农村建设工作指导组的意见》；县委组织部下发《关于

进一步明确下派新农村建设挂职干部工作职责的意见》，从县级机关各部门抽调 30 多名部门副职及
中层，到 19 个镇街担任新农村建设专职副书记、党委委员。接着，举办新农村建设专题系列培训班，

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