Page 383 - 《绍兴县志（1990-2013）第一册》

第六编 乡村建设

村民推荐、村民代表大会选举，全部建立民主理财小组。民主理财小组积极主动参与和审核村重大

投资项目、工程建设项目、村级经济合同签订、村级支出、财务公开等业务事项，使村民对经济业务、
经费开支的全过程进行全方位监督，村级财务民主管理制度日益完善。
2010 年，绍兴县开发“村务公开民主管理信息查询系统”，并于年底全面建成查询系统，使村级
财务公开从公开栏、网上等形式发展到触摸屏公开。是年，全县所有村共 354 台触摸屏联入网络查

询系统，统一放置于村便民服务中心，村民随时可以通过触摸屏查询解本村重大经济事项招投标文
件、经济合同、会议记录及村级财务收支明细票据等情况，实现村级各项事务财务的实时公开。
农村“三资”系统化管理制度
从 2009 年开始，绍兴县对农村“三资”管理从单项制度建设拓展到系统规划新阶段。是年，县

委办、县政府办下发《关于进一步加强农村集体资金、资产、资源管理的意见（试行）》，就构建“三资”
管理体系、明确“三资”管理范围、严格“三资”管理程序、健全“三资”管理制度、创新“三资”监管手
段等作出规定。是年，按照《意见》规定，在县、镇（街道）、村构建完整管理工作体系。7 月 6 日，县委
办、县政府办发文成立绍兴县农村“三资”管理工作领导小组，专门建立县农村“三资”管理办公室，

与县经营管理总站合署办公，负责全县农村“三资”管理的指导、协调、监督和检查。随后，各镇（街
道）相应建立农村“三资”管理办公室，具体负责本镇（街道）农村“三资”管理工作的指导、监督、检
查工作。在原有镇（街道）会计代理站基础上，建立农村“三资”代理服务中心，按照 5 个村配备 1 名
代理人员标准落实专职工作人员，具体负责村级“三资”代理服务工作。村一级由村经济合作社承

担日常“三资”管理工作，村民主理财小组负责对村“三资”经营、使用、管理等环节的日常监督。当
年，全县共配备“三资”管理办公人员 63 人，“三资”代理服务中心工作人员 72 人，并依法选举产生
1402 名村级“三资”管理监督小组成员。为摸清村级“三资”家底，由县、镇两级抽调人员分别成立
清产核资指导组、工作组、监督组，深入全县各行政村全面开展清产核资，将各村的清查结果进行全

面公示，接受群众监督，并对群众提出异议的事项，专门组织人员进行调查复核。到年底，共有 358
个村完成清产核资工作，共有 306 个村经社员代表会议讨论通过进行资金、资产核销，共核销以据抵
现及应收款项 609 笔，金额 1934.89 万元；核销账面虚列实物及其他资产 5142 笔，金额 12874 万元；
回收各类应收款项 202 笔，金额 498.64 万元。在此基础上，建立完整的管理台账，并导入绍兴县农

村“三资”管理系统。出台《村经济合作社财务管理制度》《绍兴县农村集体资金、资产、资源管理办
法》《关于规范村（居）集体经济项目招投标管理的指导性意见》和《绍兴县违反农村集体资金、资产、
资源管理规定责任追究办法》等文件，建立健全收支预决算制度、审批权限管理制度、库存现金限额
管理制度、工程项目招投标管理制度、票据管理制度、民主管理制度、合同管理制度、内部控制制度和

违规责任查处制度等九大管理制度，实现制度管人、规范管事。各镇（街道）结合各自实际，制订并
实施招待费、通讯费、差旅费、干部工奖、支出报销入账、经济合同管理等方面制度，对有可能产生问
题的环节加强监管。规范管理程序，在明确“村级重大事项决策”“村级工程项目招投标管理”等 6
项民主管理基本程序基础上，建立农村重大“三资”管理事项“征询→预算→听证→审核→决策→备

案→公开→招投标→跟踪→验收→报账→审查”等 12 个管理操作流程，实现农村“三资”管理程序
规范化，从源头上保证村级组织按程序办事、代理中心按程序管理。同时，开发并应用绍兴县农村“三

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