Page 384 - 《绍兴县志（1990-2013）第一册》

（1990-2013）
SHAOXING XIANZHI

资”计算机管理系统，率先实现县、镇、村三级联网，使农村集体“三资”管理从事后监管转变为实时、

直接、全程监管，从传统管理向科学管理转变，从封闭式管理向开放式管理转变。
2010 年 6 月开始，绍兴县抓住全县农村基层党组织开展以“评星晋级”为抓手的创先争优活动
契机，组织农村集体“三资”规范化管理示范村创建，按照组织建设、队伍建设、制度建设、网络建设、
资金管理、资产管理、资源管理、民主管理等 8 个方面内容，全面评定全县各行政村“三资”管理工作，

评选一批管理规范化先进典型村，发挥示范引领作用。是年，柯桥街道立新社区、柯岩街道河塔村
等 69 个村，被命名为全县农村集体“三资”规范化管理示范村。
深化完善农村“三资”管理改革
随着新农村建设深入开展，农村建设工程、集体物业租赁、农地流转等情况日益增加，各级政府

对农村资金转移支付数量增多。针对农村集体资产资源在交易流转、合同签订、项目建设中存在的
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利用权力寻租、暗箱操作、高卖低买等现象，012 年 10 月，绍兴县在钱清镇、平水镇等地围绕完善农
村集体“三资”经营体制机制，开展深化农村集体“三资”管理改革试点工作。根据钱清镇资产总量
大、出租物业资产多的实际，将深化改革重点放在资产的清理及出租上；平水镇地域范围广、土地林

地多，将深化改革重点放在资源的清理及流转交易上。通过试点，钱清镇 22 个村取消违规银行账
户 18 个，处理以据抵现 401.1 万元；新签、重签村级资产（资源）租赁合同 2032 份，涉及经营户 1951
个，完善率 100% ；收缴历史欠账 8052.2 万元，收缴率 99.4% ；收缴 2013 年租金 9382.4 万元，收缴率
97.8%，较 2012 年增加 1378.4 万元，增长 17.2%。平水镇 29 个村新签、重签村级资产（资源）租赁合

同 372 份，终止 25 份，完善率 98.8% ；2013 年村级租金收入 811 万元，较 2012 年增加 156 万元，同
比增长 23.8%。两个镇已分别建立农村产权交易服务中心，将全镇所有资产、资源纳入中心交易范
围，实行资产、资源市场化交易，真正反映资产、资源的内在价值。
2013 年 5 月 2 日，在总结试点镇工作经验基础上，绍兴县委办、县政府办制定出台《关于深化

完善农村集体“三资”管理改革的意见》，提出重新进行“三资”清核登记、处置整改发现问题、创新
“三资”管理制度、构建多层次监管体系等四方面重点工作任务，实现农村集体“三资”管理运作阳
光化、管理信息化、交易市场化等目标。制定出台《深化完善农村集体“三资”管理改革工作实施方
案》，按照“先行试点、分步推进、清改结合、讲究实效”要求，通过准备、实施和总结完善等三阶段，要

求各镇（街道）在 10 月前全面完成改革完善工作。是年，各镇（街道）对各行政村统一组织开展清产
核资工作，对所有集体资金、资产、资源进行盘点、清查、核实，全面摸清资产、资源的存量、种类和分
布，对清理中发现的问题进行逐项整改。全县共撤销银行账户 53 个，取消违规定期存款 16 笔，金
额 3198.1 万元；处理以据抵现 2637 笔，金额 7559.1 万元；收回借款 129 笔，金额 2082.7 万元；核销

账面虚列资产 3722 笔，金额 15869 万元。在合同价格上，由各镇（街道）在征求各村意见基础上，统
一出台各类资产、资源指导价格，明确价格底限，确保逐年增长。在合同期限上，严禁暗箱违规操作，
严禁签订低价、长期合同，针对不同资源、资产情况明确租赁期限。其中厂房、仓库等物业资产合同
租赁期限原则上一次签订不超过 3 年，土地（杂地）合同租赁期限一次签订原则上不超过 5 年，山林、

水库（水面）合同租赁期限一次签订原则上不超过 10 年，对设施投入较大、见效周期较长的项目，在
符合指导价格等有关条件的前提下，合同期满后原租赁方有续租意向的，可以继续承租。统一制作

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