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公务员和依照、参照国家公务员管理的单位工作人员及其退休人员，除享受基本医

疗保险外，还给予补助。当年个人账户资金支付不足部分的门诊医疗补助，根据不
同年龄段分别补助75～90％不等；当年个人账户资金支付不足部分的住院医疗费

个人负担部分，给予50～70％医疗补助；统筹基金和实行社会化管理的个人账户缴

费，由税务部门负责征收，社会经办机构负责支付及具体管理。基金纳入财政专户
管理，专款专用，基金由社保经办机构建立预决算制度、支付预警报告制度、财务会
计制度和内部审计制度，加强基金监管。其他6个县（市）基本医疗保险于2002年启

动。2003年起，农村开始进行新型农村合作医疗试点工作，资金筹集以中央和地方

财政补贴为主，以减轻农民住院、大病医疗费用负担。2005年，全市参加基本医疗保
险375163人。医疗保险基金5.65亿元，支出4.25亿元，滚动结余8.3亿元，支付能

力21.5个月。2006年，参加基本医疗保险427668人，医疗保险基金6.95亿元，支出
5.5亿元，滚动结余9.86亿元，支付能力22个月。

失业保险 1995年8月，实施浙江省《失业保险条例》，参保范围在本省所有企
事业单位、社会团体、民办非企业单位、有雇工的城镇个体工商户及与其形成劳动

关系的职工、雇工。失业保险基金，由单位和个人缴纳失业保险费为主，加上基金
利息、增值收入、财政补贴和其他收入。单位按照本单位全部职工工资总额2％缴

纳，国家机关按照本单位劳动合同制职工工资总额2％缴纳。职工个人按照本人工
资1％缴纳，其中农民合同制职工本人不缴纳。各级劳动保障行政部门负责制定失

业保险事业发展规划，指导失业保险和再就业工作。对失业保险金的收缴、使用和
管理进行监督检查，具体事务由市、县（市、区）就业服务部门经办。1998年，在有下

岗职工的国有企业建立再就业服务中心，实行“三条保障线”，即下岗职工基本生活
保障、失业保险、城市低保制度。1999年初，贯彻国务院颁布《失业保险条例》，将原

来只适用国有企业的“待业保险制度”，扩展到所有城镇企事业及其职工。建立失
业保险基金，用人单位缴纳工资总额2％，职工个人缴纳工资总额1％。职工失业

后，根据缴费年限长短，可领取6个月至24个月失业保险金。2006年，参保38.97万
人，基金征缴11448.16万元，支出2543.59万元，滚存结余40527.48万元，支出能力

191个月。

工伤保险 1953年，国营企业、公私合营企业、私营工业企业实行工伤保险待
遇。1994年5月起，实行工伤基金统筹。各企业以上年全部职工标准工资为基数，按

照差别费率和浮动费率0.2～1％比例缴纳。1996年，开展工伤保险扩面，1999年6
月纳入政府性基金管理。2004年1月1日起，全面贯彻实施《工伤保险条例》，范围包

括市属单位，市区范围省、部属单位，已参加养老保险单位，市经济开发区内单位。
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