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择优录用的办法。1983年试行劳动合同制，次年4月正式实行。被录用者与用工单

位签订劳动合同，期限3～5年。90年代后，随着计划经济向市场经济转变和企业制
度改革，劳动管理体制发生变化，用工管理从微观管理转向宏观指导和预测。1993

年7月，改革招用职工办法：招工简章由招工单位自行制定，内容包括招用人数、工

种、条件、工资待遇、考试考核办法、用工形式、报名地点和日期，不再事前报劳动行
政部门审批；招工单位确定录用对象后，自行办理录用手续，协商与劳动者签订合
同，不再报劳动部门批准；劳动部门实行事后监督，办理合同鉴证和养老保险手续；

跨市、县招工，凭招工单位所在地县以上劳动部门批准文件，由招用对象所在地职

业介绍机构协助办理；企业从城镇招工数量由企业自主确定，不再受计划指标的限
制。

1995年，实施劳动预备制度、就业准入制度、职业资格证书制度，成立市、县
（市、区）职业技能鉴定机构，有300人考评员队伍。至2003年底，有25万人通过初、

中、高级职业技能鉴定，获得国家职业资格等级证书。
就业制度改革 20世纪70年代末，中共中央、国务院提出“三结合”就业方针，

即在国家统筹规划和指导下，实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业、自谋职
业相结合的方针安置社会劳动力。90年代，台州非公有制经济迅速发展，城乡统筹

就业、农村劳动力转移速度加大，外来劳动力大量涌入，打破封闭劳动就业格局。
就业形式采取政府促进就业、市场调节就业和自谋职业相结合，主要依靠市场化就

业方式。到20世纪末，个体私营经济所占比重增大，成为就业主渠道，农村转移劳
动力和外来劳动力中，绝大部分都在民营企业就业。

劳动合同制度 1984年开始，新招收工人实行劳动合同制，原先职工仍实行固
定工制度。1991年国营企业进行全员劳动合同制试点工作。1995年1月，省政府规

定，凡属于《劳动法》适用范围所有企业和个体经济组织，都必须在年底前订立劳动
合同。但台州企业以个体私营经济为主，许多企业主不愿与劳动者签订合同。次

年，劳动保障行政部门对用人单位年检，未与职工签订合同企业，不予通过。2002
年，《浙江省劳动合同管理办法》颁布后，劳动合同签订纳入规范化、法制化管理轨

道。至2003年底，全市合同签订率85％。2006年签订率90％。

劳动监察制度 1997年4月，设立市劳动监察支队，县（市、区）设劳动监察大
队，并设专兼职劳动监察人员。2003年，共出动1.21万人次，检查用人单位1.6万

家，劳动年检1.3万家，涉及劳动者35万人，为1.34万人追回拖欠克扣工资2025万
元，清退押金14.05万元，查处并清退童工123人。受理劳动者投诉举报案件4135

件，结案4120件。2004年，检查用人单位11684家，涉及劳动者55.47万人，接受举报
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