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台州市路桥区志

1999年，开展对台州棉针织厂、台州通用机械厂、台州化工助剂厂等企业改制清算工作。对
乡镇违反规定设立的“小金库”进行了全面清理。

2000年，成立农村税费改革领导小组，试点农村税费改革工作。
2001年，确定区公安分局、农林局和教育局3家单位按“以收定支，收支平衡，结余结转使用”
的原则编制部门预算，公务员（工作人员）工资、教师工资，实施财政集中支付的直接拨付制度试
点。改革部门预算编制方式和编制方法，实行部门预算“零基预算”，即由各部门编制预算内资

金、预算外资金和政府性基金收支计划，从基层单位编起，按照预算管理逐级编制，部门审核、汇
总下属单位预算和本部门预算，提出年度经费收支预算建议，经财政审核报人大审议批准后执
行。实行政府采购资金直拨和编报部门政府采购计划制度。
2002 年，制定农村税费改革实施方案，开展取消农业特产税、屠宰税和农村教育附加费试

点。改变财政资金按性质归口管理的办法，将各类不同性质的资金统一编制到资金使用部门，再
依照个人部分、公用部分和事业发展部分的顺序核定支出，建立“零基预算”体系。
2003年，部门预算采用“两上两下”程序（一上预算单位报送预算建议数，一下财政部门审核
确定预算控制数，二上预算单位修改调整后报送预算草案，二下财政部门批复单位部门预算）；撤

销采购中心设立区政府采购监督管理办公室，将政府采购范围拓展到市政建设工程项目，首次实
行网上询价、协议供货制度。对全区中小学教师工资实行财政统一发放制度。7月开始全面取消
农业特产税、屠宰税和农村教育附加，安排转移支付资金1087万元。

2004年，设立基建核算科，实行财政性基本建设项目会计集中核算、集中支付制度。
2005年，出台《关于加强政府债务管理的若干意见》，建立政府债务编制制度。制订《路桥区
行政事业单位常用办公设备配置标准》，规范单位办公设备配置管理。
2006年，实行“三控、四压、五保”制度，即控制支出、控制追加预算、控制基建支出，压一般会

议支出、压外出考察差旅费、压公车购置、压接待开支，保政权建设、保社会稳定、保公共事业、保
城乡统筹发展、保重点需要支出。出台加强镇（街道）财政财务管理的实施意见，对所有预算内、
预算外资金纳入镇（街道）财政预算统一集中管理。建立社保基金综合预算管理，对行政性收费、

政府性基金、罚没收入和全额事业单位收取的非税收入全部纳入综合预算，全额上缴财政国库；
差额和自收自支单位收取的非税收入缴入财政专户，收支管理按单位、项目实行年度决算制度。
行政事业单位实行国有资产预算编制，资产购置纳入政府采购范围。
2007年，成立国有资产管理中心，对全区行政事业单位国有资产进行清查盘点和公务车辆定

编清查。实施政府收支分类改革，政府收支分类体系由收入分类、支出分类、支出经济分类三部
分构成。对各教管会及直属学校实行预算直编制，各项收支统一编入区级财政预算，实行中小学
以学校为基本编制单位，村小（教学点）纳入其隶属的中心学校统一代编。对教育和文体系统的
23家部门单位，首次实行部门预算人大审议制度。出台《路桥区财政支出绩效评价实施意见》，在

全省率先建立财政监督评价委员会制度。
2008年，全面实施规范公务员津补贴制度。出台《路桥区国有资产管理信息系统项目实施意
见》等制度，在台州市率先开通国有资产信息化管理软件，建立“资产占有—主管部门—财政部
门”三个层次的监管机制，全区 210家行政事业单位（含医院、学校）纳入信息管理系统集中管理。

印发《路桥区政府性投资项目预结算评审机构管理若干意见》，对工程造价咨询机构实行备案登

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