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2010年12月，编制完成新一轮《丽水市莲都区土地利用总体规划（2006—2020）》。

第二节 利 用

国家建设用地 民国时期，建设用地一般向业主收买，亦有自愿捐助的。民国 4 年
（1915），国民政府参政院公布《土地收用法》，土地收用的主体为国家，如地方团体或个人，则

需国家认可。收用土地时，向业主交付地价、附属物赔偿费、迁移费等土地征用费。民国17
年（1928）6月，浙江省政府公布《浙江省公路收用土地条例》，将收用土地分为官产、公产（民
间公共所有）、民产三类。收用官产土地，由县政府查明后呈请政府转饬主管厅拨用，如系公
产或民产，则县政府查明后向产主收买；对自愿捐助者，视捐助之多寡酌给名誉奖励。收用
之地价由县政府组织评价委员会分级评定，但最高级每亩不得超过50元。土地收用后，田赋

由收用者负担。是年8月，国民政府颁布《土地征收法》。翌年（1929）3月，省政府训令，此后
征用土地一律按《土地证收法》办理。《浙江省公路收用土地条例》废止。民国 19 年（1930）8
月，国民政府公布《土地法》，后又制定《土地法施行法》，该两法自民国25年（1936）3月1日起
施行。《土地征收法》随之废止。《土地法》规定，土地经核准征收后，由当地政府机关公告，载

明补偿费额，并通知所有权人及他项权利人。征收公告后15日应将补偿费发放完竣，即为征
收结束，需用土地人始得使用。民国22年（1931）2月，省建设厅核准公布《浙江省公路管理局
修筑公路拆迁地随物办法》，规定凡应行迁拆之地上附着物，经登记以后，应由物主在一个月
内自行迁拆清楚，由省公路局按下列标准发给迁拆费：楼屋每椽7元，平屋每椽5元，草屋每
椽3元，泥砖墙每方2.5元，花息每亩6元，树木每株0.1元（不满5寸者不给价），毛竹每亩不

得超过20元，石坟每座不得超过20元，砖坟每座不得超过10元，泥坟每座不得超过8元，浮
厝每棺2元。
民国 22 年（1933）10 月 16 日，丽水至石塘公路竣工，境内长 31.5 千米，占地约 15.73
公顷。

民国 23 年（1934）9 月和 10 月，缙云至丽水、丽水至青田公路相继建成，境内长 33.78 千
米，占地约18.67公顷。是年9月28日丽水飞机场动工，12月26日第一期工程结束。
民国25年（1936）4月，碧湖至松阳公路建成，境内长9千米，占地约4.53公顷。
民国27年（1938）4—7月和28年（1939）48—9月，又先后两次进行扩建，总面积85公顷，
其中水田按每亩地价 50 元征用。该机场 1964 年 9 月由中国人民解放军 7350 部队委托丽水

县人民委员会代管，其面积为98.85公顷。
民国28年（1939）7月2日，省立战时大学筹委会建造理工学院，按章征用丽水县丽北镇
金桥头处中附小第三部所有的田地0.22公顷，付给地价206.1元（每亩66.9元）。
民国 30 年（1941），丽阳门至林宅口公路，由燧昌火柴公司老板郑楚臣捐资修建，长 5.2

千米，占地约2.67公顷。建后在三岩寺路口为郑立碑纪念。
民国31年（1942），国民党九中全会通过《土地政策战时实施纲要》，规定：为实施战时经
济政策或公共建设之需要，得随时依照的报定之地价，征收私有土地；其地价之一部，并得由
国家发行土地债券偿付之。丽水20世纪30年代的公路和飞机场建设所需要的土地，均按上