Page 209 - 莲都区志

第三编 土 地 · 161 ·

意后，按规定的程序，办理统一征地手续。
1988 年 6 月 6 日，省政府批转省计经委等三个部门《关于国家和省重点建设项目由省、
市、县组织统一征地意见的通知》的精神，实行“二包一负责”制度。“二包”：一是征地时间承

包，建设单位与土地管理部门签订征地委托书，按工程的开工时间，限期签订征地协议，按期
划拨土地，若提前或延迟交地，按协议规定，给予奖励或罚款；二是征地费用包干。“一负责”：
6
负责咨询和办理有关征地手续。是年，个建设项目实行征地费用包干，均按建设单位的要
求，提前交地。

1988年，征用城关、岩泉、水东等3个乡镇7个行政村的土地3.67公顷。从召开征地工作
会议至签订征地协议书到施工进场，只用50天时间。1987年6月至1988年底，先后承办105
个建设项目，征用土地42.33公顷，核减用地1.83公顷，节约征地费用820万元。
1988年9月，市土地管理局负责人出席全国征地工作座谈会，介绍统一征地的做法和经

验。此后，全省各市（地）、县（市）土地管理部门的代表，陆续到丽水参观访向。截至1989年8
月，有9个市（地）、35个县（市），先后10批118人到丽水参观考察统一征地工作。
1989年12月9日，成立统一征地事务所，负责全市国家、乡镇集体建设及其他项目的统
一征地。

1993 年 3 月 9 日，省人民政府批准成立“浙江省丽水经济开发区”。3 月 26 日，地区行政
公署发文全权委托原丽水市政府具体实施开发建设和管理工作。开发区位于丽水市区与金
温铁路丽水站之间，东起凉唐路，西至花园路，南起解放街，北至白云路，共征用农村集体土
地5.08平方千米。
1999年1月起，县（市）一级人民政府的征地均报省政府和国务院审批，并再次上调各项

补偿安置费用标准。征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和
青苗的补偿费。征用耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前三年平均年产值的6—10倍。征
用耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征
用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农

业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均年产值的4—6倍。但是，每公顷被征
用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用前三年平均年产值的15倍。土地补偿费和安置
补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的30倍。
2002 年，丽水市政府出台《关于加强和改进市区征地工作的通知》，通过下达征地任务
书，运作激励机制，强化与莲都区政府及各街道办事处配合，以保证重点建设项目征地任务

如期完成。
2003年，丽水市建立和完善征地拆迁政策体系，下发《关于市规划区范围内征地工作职
责划分的通知》，落实齐抓共管的征地协作机制，妥善处理好经济建设与保护农民利益的关
系，出台区片综合价和农民社保政策，保证被征地农民得到公平合理的价格补偿和社会

保障。
2004年10月，贯彻执行国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，国土资源部《关于
完善征地补偿安置制度的指导意见》《关于开展征地统一年产值标准和征地区片综合地价工
作的通知》，劳动保障部《关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的指导意见》的有关