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第十五编 财政金融 · 605 ·

民国时期，在田赋项下设附加。民国 22 年（1933）上期田赋正税 16107 元，附加税 44802
元。民国25年（1936），田赋项下附加带征建设特捐、建设附捐、县税特捐、教育附捐、区公所
经费、治虫附捐、保训附捐、公益费、筹还国税旧垫、学谷捐等，每征税一元，附加三元零一分

八厘。另外，田赋项下还带征乡镇教育费、乡镇自治费、地主优待积谷、绥靖经费等。民国35
年（1946），上期田赋29075.7元，下期8128.5元，附加税112356.01元。田赋收入约占县财政
收入50%。
1950年，查田定产登记人口，以农业户为计征单位，实行全额累进税制，税率从3%至42%

分为40级。1956年2月起，以农业生产合作社为单位缴纳农业税。1958年6月，改为比例税
制，平均税率14.7%。1985年，农业税折征代金。1986年恢复实物征收。20世纪80年代推行
家庭联产承包责任制，农业税由承包户交纳。1949—1990年，农业税收21048万千克。
1991年以后，以征收粮食为主，辅以征收代金，由乡镇负责征收，纳入目标责任制考核。

1991—2003年，农业税收入4795万千克，折币4062万元。
2002年10月30日，莲都区农村税费改革实施方案及配套办法，取消乡统筹费和农村教
育集资等专门向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资，取消统一规定的劳动积累
改义务工，取消屠宰税；调整现行农业税政策，合理调整农业税实际负担率，调整农业特产税

政策；改革现行村提留征收使用办法。改革后，农民人均税费负担从原来的59.69元，下降到
人均负担22.21元，下降幅度达62.79%。2003年，征收农业税188.34万元，征农村公益事业
费资金144万元，共计332.34万元，人均负担14.57元。
农业税减免政策有社会减免、灾情减免、优待优惠减免等。有时减免金额较大，如1997
年减免 195 万元，相当于当年征税的 47.4%。又如 2003 年，社会减免 37 万千克，灾情减免

101.4 万千克，退耕还林 1822.5 公顷，减免农业税 70.8 万千克，折 65 万元。1950—1990 年，
累计减免农业税2071万千克。1991年—2003年累计减免农税1533万千克，折币1447万元。
2004年，根据浙财农税字〔2004〕1号《关于做好对种植粮油农户减免农业税的通知》，当
年免征农业税。2006年1月1日，中华人民共和国农业税条例》废止。
《
农业特产税 1954 年前，采取评定产量并户计征，称农林特产税。1955 年 2 月起，改为
随售随征。税目税率：茶叶 7%、原木 10%、原竹 10%、药材 15%，税目还有油茶、桐籽、桕籽、柴
爿、木炭。1973年起，开征制茶花类10%。1988年3月起开征西瓜10%、柑橘15%。1994年，改
为农业特产税。1994年，取消工商税中的产品税，其中部分内容并入农业特产税，为此，出现
生产者和收购者都要纳税。如茶叶，生产者交7%，收购者交12%的税，黑木耳、银耳各交8%的

税。1994年，税率有所调整，柑橘、梨为12%，桃、杨梅10%，西瓜8%等。1954—1990年，征收农
林特产税444.8万元。1991年以后几年，柑橘产量大增，每年的农业特产税收入都在一百多
万元到二三百万元水平，1998年后，有所下滑。1991—2001年，累计征收农业特产税1858万
元。按省政府办公厅《关于欠发达地区农业特色税征收问题的通知》文件规定，从 2001 年 9

月11日起停征。
耕地占用税 1987 年 4 月开征，税额：建制镇每亩 4000 元，乡每亩 3000 元（农民建房减
半），至1990年共征收244.2万元。此税先同中央共享，开始是对半分成，1989年1月1日起
调整为“倒三七”分成，即中央30%，地方70%（具体为交省10%，市县留60%）。1994年以后，全