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2006年，低保标准为城镇每人每月224元，农村每人每月为135元。2008年，城镇居民每人每
月 280 元，农村居民每人每月 168 元。2009 年，城镇每人每月 312 元，农村每人每月 188 元。
2009年，城镇低保对象平均每人每月补助196.2元，农村低保对象平均每人每月补助132元。

2010 年，城镇低保对象月人均补助 249.3 元，农村低保对象月人均补助 166.3 元。2006—
2010年，共发放低保救助金4494万元，根据物价走势对低保对象增发物价补贴。
2004年，财政安排集中供养经费399万元，新建或改建碧湖、双溪、老竹三所敬老院，年底
集中供养率达60%。至2010年，公办敬老院5所、福利院1个，建筑面积1.87万平方米，核定

床位 800 张。2009 年底，464 名农村“五保”、城镇“三无”对象实行集中供养，集中供养率为
92%。2006—2010年，集中供养人员生活支出1241万元。出台《莲都区敬老院经费统一核算
管理办法》和《莲都区敬老院管理实施细则》，按照上年度农村或城镇居民人均纯收入60%的
标准安排供养经费，另外下拨每人每年医疗费300元。

2003年，安排就业和再就业培训经费150万元。2004年，安排180万元，培训2500人，其
中下岗650人，农村富余劳动力1850人，培训人员就业率80%。2006—2010年，共安排促进再
就业资金2139万元，其中用于社保补贴支出1606万元，涉及失业职工7454人次；对下岗失业
人员、城乡劳动力和外来务工人员进行免费技能培训；对职业介绍、公益性岗位就业、小额担

保贷款等项目进行了补贴。
医疗卫生与保险支出 有医院经费、乡村卫生院补贴费、防治防疫事业费、计划生育经
费、中医事业费、公费医疗等。1952年起，改省卫生厅管理为县政府管理。医院经费（差额管
理，定额补助），1971—1990 年支出 840.7 万元。乡村卫生院补贴费，1960 年起，对全民所有
制卫生院实行差额补助。1963年，改为全额管理，差额补助。是年起，对集体所有制卫生所

实行定额补助。1952—1957年，补贴费17.1万元，1972—1990年，补贴654.7万元。防治防
疫事业费，1950年后重点是血吸虫病、疟疾等病害防治。1972年起，防疫机构经费实行全额
管理。1980年，设防疫事业津贴，1952—1990年，支出252.5万元。中医事业费，1980—1990
年支出272.3万元。公费医疗经费，1952年实行公费医疗制度，1952—1990年支出927.6万

元。计划生育经费，1967—1990年支出364.6万元。
1996 年公费医疗改革，建立个人账户与社会统筹医疗基金相结合的医疗保险制度。
2001年，改为城镇职工医疗保险，因交费比例不同报销有所区别。进一步扩大城乡居民医疗
保险，形成全面覆盖城镇和乡村的医疗保险制度。
2004 年，出台《莲都区新型农村合作医疗实施办法》，在农村建立新型农村合作医疗保

险。2005 年，参保 181247 人，参保率 75.9%。2007 年，参保 217758 人，参保率 87.9%，财政补
助人均 44 元，筹资总额 1346 万元，有 7600 多人次得到了合作医疗基金的补偿，报销 775 万
元。2008 年，人均筹资 104 元，其中财政补助 74 元。2009 年，参加新农村合作医疗的有
230349人，参合率为94%。新农医年人均筹资标准为200元，其中个人出资50元，各级财政补

助150元。住院报销在50%—70%之间，最高支付限额6万元；在乡镇卫生院、社区卫生服务中
心门诊即时报销25%。2009年，新农医资金支出3356万元，受理报销165245人次；2010年，新
农医资金支出4363万元，受理报销205129人次。
2007 年，开始实施城镇居民医疗保险，当年参保 70149 人，筹资总额为 1217 万元。2009