Page 672 - 莲都区志

· 624 · 莲都区志

全年预算外资金收入4604万元，支出4464万元。其中，专户27户，存储1068万元，年末余额
349 万元。1991 年专户存储 2065 万元。1992 年专户存储 2200 万元。1994 年清理行政性收
费，严格收费项目的立项审批，把行政事业性收费，垄断行业经营性收费，以及国有土地出让

金，蓝印户口资金等专项资金、集资款等纳入财政管理范围，实行收支两条线。1995年，对12
个系统进行专项清理，重点检查其中40家单位，对没有专户储存、未批乱用、多头开户、违章
拆借、滥发资金等行为进行查处，并制定《预算外资金管理办法》。
2000年后，全面执行罚没收支两条线，取消了单位的罚没收入账户，统一进入财政专户，

实行执罚与收缴相分离，当年共收缴罚没收入563万元。完善预算外资金管理制度，建立“票
款分离”与“票据结报、票款同行”相结合，实行财政专户、收费标准、收支、票据四统一。
2004年，区政府出台《行政事业单位工资外奖金福利统筹办法》，对行政事业单位工资外
奖金福利发放进行统筹，对待遇较低的行政事业单位财政给予补助，逐步缩小单位间的收入

差距。2004年、2005年，分别统筹资金178万元和250万元。2004年，区财政管理体制改革，
实行部门财政综合预算，单位预算外收入、罚没收入基数内50%部分由政府统筹，超基数部分
政府统筹40%。预算外资金逐步转为财政非税收入范畴。
2006年，加强非税收入管理，逐步推广票款网络化管理，对网上票据的领取、使用、核销

及款项核算整个过程通过信息系统进行监控。
《
2008年，莲都区城区内区属行政事业单位经营性资产统一管理实施办法》出台，实行核
定基数，超收分成全部纳入财政专户管理，全面贯彻收支两条线和严格审批制度，做到收入
税收化、支出预算化、专户金库化。2008年、2009年、2010年，征收非税收入分别为20580万
元、14505万元和11330万元。

会计委派 2007年，出台《关于对区属国有资产营运机构实行会计委派制的管理办法》，
对区属交通、工业园区、碧湖城建、古堰画乡、风情东西、文化广电中心等五个国有资产营运
机构实行会计委派制。2009年4月，出台《关于对国有资产营运机构委派会计人员实行集中
办公的通知》，加强对委派会计人员的管理，进一步发挥会计委派对各国资营运机构的财务

核算和监督作用。
绩效评价 2007 年 10 月，设立绩效评价科，出台《莲都区财政支出绩效评价的补充意
见》，明确对10—50万元的专项资金进行财政绩效评价，当年完成“莲都区医疗救助资金”等
五个项目的绩效评价工作。2008年，对全区41个单位2007年度10万元以上专项资金进行单
位自评和重点评价，涉及金额6816万元。2009年，对2008年度农业、林业、卫生、计生、环保

等72个10万元以上专项资金进行财政绩效自评，涉及金额2055万元；在自评的基础上，确定
33个项目为重点绩效评价项目，委托会计师事务所进行评价，涉及金额1365万元；另有3个
省市联动的财政绩效评价项目委托社会中介机构进行了评价。对绩效评价项目建立项目绩
效评价档案，对重点评价项目结果进行汇编，作为部门预算编制参考。

控制社会集团购买力（政府采购） 1959年7月1日起，社会集团不准购置非生产性商
品。1961 年，单位凭证购买商品，比 1960 年减少 42.4%。1962 年比 1961 年又压缩 25%，购买
沙发、自行车、照相机等须经省批准。1966年起，各单位在核定数额内自行控制。1973年，确
定 30 种商品专项控制。1974 年，取消社会集团购物证，由财政局在核定计划时控制掌握。