Page 2822 - 永康市志

第五十四卷 改革开放
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银行工作的几条规定》和中国人民银行总行《国营企 彻《贷款通则》，提高贷款规范化管理水平。１９９８年
业贷款管理办法》，进一步明确贷款的政策界限和管 １月开始，中国人民银行取消商业银行贷款限额，市
理原则。１９７８年，党的十一届三中全会以后，对信 银行机构在推行资产负债比例管理和风险管理基础
贷管理体制实行改革。１９８０年起， 实行“ 分级管理、 上， 实行“ 计划指导、 自求平衡、 比例管理、 间接调控”
存贷挂钩、差额控制”的管理体制，即对基层银行的 的信贷管理体制，改变了中华人民共和国成立以来
存贷款总额指标管理改为存贷款差额管理，多存可 将贷款规模作为指令性计划的做法，金融体制和银

以多贷， 县各银行的自有资金和信贷资金， 实行自主 行经营机制改革迈出新的步伐。１９９８年８月， 市人
经营， 独立核算， 增加基层银行的自主权。１９８４年， 民银行制订了《 永康市金融系统支持中小企业发展
县农村信用社改变原来信贷管理制度，实行“多存可 实施意见》，加大信贷结构调整力度，通过上级行直
多贷，收回可再放”的办法。 接贷、上下行联合贷、组织银团贷款等多种形式，拓
“ 实存实贷”阶段（ １９８５～１９９２年） １９８５年１ 宽融资渠道， 促进了金融业发展。进入２１世纪， 市
月， 开始在县金融系统实行“ 划分资金、 实存实贷、 相 金融机构采取各种措施， 贯彻实施积极稳健的货币
互融通”的信贷管理体制。县人行和其他银行的资金 信贷政策，正确处理促进经济增长和防范金融风险
往来，实施上贷下存、实存实贷，县内各专业银行进行 的关系，加大信贷有效投入，改进金融服务，促进经
相互拆借，进一步搞活资金融通。为了更好地推行新 济发展。２００３年，市人民银行制订《关于实施扶持
的管理办法， １９８８年３月，县信用联社制订《信贷资金 小企业培育“小巨人”工程的意见》，并于５月份开展
管理细则》， ９月， 县农行试行贷款利率浮动。１９９０年 了“ 扶持小企业专题金融服务活动”， 帮助企业解决
县人民银行制定了《 短期贷款的几项规定》。 担保难题。各商业银行转变观念， 主动上门服务， 积
“ 取消限额、 间接调控” 阶段（ １９９３～２００７年） 极推广权利质押、保理业务等多种适合中小企业贷
１９９３年１２月，国务院做出《关于金融体制改革的决 款方式，大力发展商业汇票业务，推动信用放款，把
定》， 强调“ 把人民银行办成真正的中央银行， 把国家 银行信贷搞活。２００７年， 全市金融系统贷款余额
专业银行办成真正的商业银行”， 银行信贷管理体制 ２０８．４６亿元， 比１９９２年增长３２倍， 为地方经济发展
改革拉开新的序幕。１９９６年，市各金融机构认真贯 提供了有力的支持。

第五章 宏观调控改革

宏观调控是国家管理国民经济的重要手段，从 计划编制和检查。１９５９年开始，编制永康县第二个
生产、 分配、 流通到消费， 从农业、 工业、 基本建设、 交 五年计划草案和十年远景规划， 计划的内容前期偏
通运输、邮电、商业到文化、教育、卫生等，都离不开 重于生产和建设，社会发展和人民生活方面内容
宏观调控，而计划、物价等又是宏观调控的主要内 较少。
容。在改革中，按照“少干预，多服务”的精神，宏观 １９５８年，全县搞“大跃进”， １９５９年又“反右倾”，
调控职能由直接管辖转向以调控为主，对国民经济 反映在计划编制上是“高指标”“高速度”。为扭转
和社会发展战略规划、 总量平衡、 结构调整都建立了 “ 大跃进” 造成的经济失调， 从１９６１年开始， 按国民
新的比较完善的社会宏观调控制度。 经济以农、轻、重为序的原则，调整工业生产指标和
企业规模，全县关闭全民所有制工业企业６家，合并

第一节 计划体制改革 ２家，转为集体所有制２家；缩短基本建设战线，整
顿农村人民公社， 调整生产队规模， 划分社员自留
地；调整商业体制，健全和扩大流通渠道；并对文教、
２０世纪５０年代初，计划工作主要是全县年度 科研、卫生事业进行相应的调整。

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